为了提供高效、便捷的学生通学服务，缓解学校周边交通压力，规范通学定制公交运行服务管理，县政府办公室印发《东平县通学定制公交运行服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》），围绕 “政府主导、部门协作、社会共治” 原则，构建齐抓共管的全链条运行管理体系。结合政策背景与工作重点，现将核心内容解读如下：

制定背景

《办法》的出台，既是贯彻落实《城市公共交通条例》《城市公共汽车和电车客运管理规定》等法律法规的必然要求，也是解决学校周边交通拥堵、创造“安全、便捷、精准、有序”的通学环境的重要举措。近年来，我县持续优化通学定制公交运行模式，不断强化部门协同监管，通学定制公交运行逐步完善，在此基础上，通过深入调研分析制定出台本《办法》，对通学定制公交运行服务的全链条进行了规范和明确，保障和促进了通学定制公交运行工作的安全、健康和可持续发展。

核心框架

《办法》共五章二十三条，围绕“开行-服务-监管”主线实现全链条管理：

明确定位与责任边界。总则部分（第一至五条）首次明确通学定制公交是“介于专业校车与常规公交之间的新型公益服务模式”，并细化各方职责。通过联席会议统筹监督，交通、教育、公安等部门按“服务端-学校端-安全端”分工落实。运输企业负责服务与安全主体责任，学校组织需求与安全宣传，家长履行监护义务，城市社区协助停靠点管理。

规范线路开行全流程。线路开行章节（第六至十一条）从需求收集到落地运营设置严格标准。线路开行需经联席会议办公室组织的线路踏勘、隐患排查、设施改造、开行审查“四个步骤”；线路避开急弯、陡坡等危险路段，停靠点配套完善交通设施；服务企业需建立车辆监控平台，实时监测运行状态，确保“人、车、路”动态可控。

强化运行服务与监督。运行服务（第十二至十八条）与监督管理（第十九至二十二条）两章构建“服务-监督-退出”闭环：企业需定期开展驾驶员培训、车辆安全检验、线路巡查及应急演练；监管部门通过日常检查、专项检查、联合检查“三查机制”，对问题线路采取整改、约谈、处罚直至退出运营。

显著特点

《办法》坚持“问题导向、系统治理”原则，以“政府主导、部门协作、社会共治”为核心逻辑：

强化政府统筹。通过联席会议制度整合交通、教育、公安等多部门职责，形成监管合力；

明确齐抓共管。将运输企业、学校、家长、城市社区纳入服务链条，构建“服务-管理-监督”闭环；

突出安全底线。从线路设置、车辆维护到应急处置全流程细化安全要求，保障学生通学安全；突出强化企业安全生产主体责任，通过强化车辆动态监控实现问题“早发现、早处置”。

兼顾公平和效率。在坚持公益属性的基础上，通过市场化运作确定票制票价，平衡服务可持续性与家长承受能力。

实施意义

《办法》的落地，标志着我县通学定制公交运行服务工作初步实现了 “规范化、制度化、标准化”。通过建立“政府主导、部门协作、社会共治”的管理体系，将企业、学校、家长、城市社区纳入治理主体，形成“服务有供给、管理有抓手、监督有合力”的格局，为全县通学定制公交的安全、持续、健康发展提供了根本保障。