目前，教育领域“十五五”规划编制工作已经全面展开。

教育部发展规划司、综合改革司等负责人，在中国教育发展战略学会近期召开的教育事业“十五五”规划研讨会上做了专题报告，强调了“十五五”教育发展规划的重要意义，分享了高校应当在“十五五”期间深化教育综合改革，持续强化教育对科技和人才的支撑作用的见解。

对于高校在“十五五”期间需要抓住的机遇和将面临的挑战，与会专家纷纷建言献策。

例如，北京大学原校长林建华教授强调教育体系必须服务于国家和社会，教育必须充分释放人的创造性潜力。他提出应从人的成长角度审视人工智能的作用，为学生提供更优质的发展与成长环境。清华大学原副校长谢维和教授认为，中国教育的改革实践已经超出了许多教育理论的解释范畴，教育发展正面临着前所未有的挑战与机遇，教育思想亟需有所突破。

定调！高校确定“十五五”任务

在学校层面，各大高校正在紧锣密鼓地推进“十五五”规划编制工作，并通过官方渠道透露了学校的重点任务。

#南京大学

谈哲敏校长强调，从五方面做好“十五五”规划编制工作。

1）将规划编制过程作为了解学校、了解全国乃至全球高等教育发展趋势的重要契机，准确把握未来发展趋势，主动对接国家重大战略需求，提升规划的科学性与战略性；2）着力提升高层次人才的自主培养能力，要强化科技自立自强，聚焦关键核心技术攻关，要积极服务地方经济社会发展；3）加强高水平教师队伍建设。要立足实际，科学谋划高层次人才队伍建设，深入思考人才引育策略，明确人才集聚路径，切实提升人才引进和培养的实际成效；4）要充分考虑教育公平问题，探索建立更加合理、可持续的资源配置机制，助力构建更加均衡的高等教育体系；5）系统谋划国际化发展战略，主动融入全球高等教育体系，积极参与国际学术组织、联合科研平台建设，推动学科国际化发展，提升国际传播能力与学术影响力。

#东南大学

孙友宏强调，东南大学需从三方面入手，高位推进“十五五”规划编制工作。一是要以服务国家之心做规划，逐条研究、逐项落实，锚定2027年、2030年、2035年三个重要时间节点，充分体现引领性、前瞻性与科学性；二是要以务实创新之心做规划，坚持问题导向，谋划重大发展思路和改革举措，提出科学合理、切实可行的发展目标，同时要富有张力和丰富想象力；三是以协力协同之心做规划，坚持“全校一盘棋”，强化校院贯通和部门联动，牵头单位、工作组做好动员和任务部署，各部门做好及时响应、积极配合，各院系做好分支规划；四是以开门开放之心做规划，要解放思想，放飞思维，汇聚广大师生、校友、社会等多方智慧力量共谋“十五五”发展蓝图。

#沈阳航空航天大学

学校要以《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《教育强省建设规划纲要》为核心依据开展“十五五”规划编制工作，紧扣国家教育科技人才一体化发展战略，确保规划方向与国家战略同频共振。

在具体措施上，学校上下要研判内外环境，坚持目标导向。依托教育强国建设等项目为支撑，加快AI赋能教育教学，积极申报国家级教学成果奖。科学调整学科布局，优化专业设置。集中力量攻坚国家“三大奖”和省部级一等奖，以更开放的视野和格局抢抓机遇，群策群力、集思广益，确保规划目标任务落地见效。强化使命担当，坚持特色发展。勇于直面学校发展难题与瓶颈，切实增强责任感和使命感。进一步强化航空航天特色，凝练通航特色发展路径，拓展低空经济发展赛道，培育新的学科增长点。

#中南民族大学

校长刘义对学校“十五五”规划编制工作提出三点要求：一是统一思想，充分认识规划对学校发展的战略引领作用，明确改革发展目标任务；二是聚焦立德树人根本任务，以提升办学质量为核心，科学设计关键指标；三是坚持高标准严要求，立足一流目标，突出问题导向，强化执行落实，严格贯彻“无规划不预算、无规划不建设”原则，确保规划与目标管理紧密结合。

#吉林师范大学

学校提出，要强化顶层设计，坚持问题导向和目标引领，聚焦国家战略需求和社会经济发展的实际需求，紧跟国家政策，与兄弟高校对标对表，确保规划编制的科学性和前瞻性。要聚焦品牌特色，精心凝练，做好项目化推进，构建一批有高度、有目标、有亮点的办学品牌。要优化学科专业设置，深化人才培养模式改革，扎实推进创新创业教育。要强化科技支撑，深化科技创新体制改革，促进“产学研用”深度融合。

#天津师范大学

从“十四五”成绩，看“十五五”规划

目前，我们尚未发现省教育厅等教育主管部门层面，对高校“十五五”规划提出的指导性文件或政策。但结合“十四五”规划重点及部分省份已公开的规划调整方向，可梳理出以下与“十五五”规划相关的政策趋势和重点内容：

1）规划编制原则延续性

强化国家战略对接：各地“十四五”规划中普遍强调服务国家重大战略（如长三角一体化、成渝双城经济圈等），预计“十五五”将继续深化区域高等教育协同发展机制，推动高校与地方产业链、创新链深度融合。

突出数字化与产教融合：浙江省“十四五”规划提出推进“教育数字化改革”，重庆市规划明确建设“智慧教育新生态”，未来可能进一步强化人工智能、大数据等技术在高等教育治理中的应用。

2）高等教育布局优化

区域协调发展：中西部省份（如广西、重庆）在“十四五”规划中提出优化高校空间布局，引导资源向省会及区域中心城市集聚，“十五五”或进一步推动跨地区高校合作与资源整合。

类型差异化发展：浙江、重庆等地强调分类建设高水平大学（如研究型、应用型、职业技术型），未来可能细化分类评价标准，避免同质化竞争。

3）人才培养与学科建设

学科专业动态调整：多地“十四五”规划提出建立专业预警和退出机制，淘汰低质专业，新增新兴交叉学科（如数字经济、生命健康等），预计“十五五”将完善学科动态评估体系。

拔尖创新人才培养：教育部“十四五”规划强调“基础学科拔尖学生培养计划”，未来可能扩大实施范围，完善本硕博贯通培养机制。

在调研了30余所高校“十四五”规划的编制和实施情况后，华中科技大学原党委副书记刘献君撰文并建议，高校可以从深刻认识战略规划、精准分析学校环境动态、创新规划研制范式、实施战略闭环管理等四个方面入手，做好“十五五”规划编制工作。

例如，对于战略规划的深刻认识，其意义在于大学管理者将之与学校的质量提升和长远发展紧密相关。例如，华中科技大学（前身为华中工学院）从1956年制定《华中工学院1956—1960年综合规划》起，通过三阶段规划实现了跨越发展，从一所默默无闻的大学，发展为在国内外具有重大影响、位居国内前列的优质大学。

正如前文所述，分析学校环境动态也是各所高校在现阶段提出的重要工作。值得注意的是，对于内外部环境的分析在“十五五”规划编制上，尤为重要。中央“十四五”“十五五”规划总体思路研究课题组主要成员，清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，“跟‘十四五’相比，‘十五五’最大的变化就是在规划编制阶段，国际环境发生了比较重大的变化，挑战和不利因素明显增多。”在国际环境上，世界进入新的动荡变革期，百年变局加速演进，不确定性陡增；从国内环境看，将持续面临有效需求不足，短期问题和中长期结构性问题交织。

高校的办学定位、发展目标与国家发展息息相关。对于“双一流”高校等高水平研究型大学，需重点关注国家战略需求、高等教育强国建设目标、中国式现代化建设等。而地方应用型高校则应着重把握区域社会经济文化发展脉络、人口出生率变化趋势，以及应用型人才培养的实际需求等关键点。

高校规划研制还需突破传统范式，构建创新机制，摒弃“高、大、空”倾向的目标，转向具体可测、有限聚焦的量化指标。同时，要构建“制定-执行-评估-调整”的完整链条，实现规划编制与实施监督相结合，做好战略绩效的常态化监测机制，及时校准偏差，形成“规划引领实施、实施反馈规划”的良性互动，最终实现战略管理的持续优化。