来论

最近，武汉市民刘小姐反映，2024年她为顺利通过考试，花费2万多元在中公教育报名参加培训班，合同约定若未能通过笔试，中公教育将退费1.7万元。然而，当刘小姐真的未通过考试申请退费时，却被告知一年只能退1000元，这笔费用竟需要17年才能退完。

培训机构“不过退费”的模式很普遍，但也具有很大的风险，且不可持续。在初期，这一模式会促进机构快速发展，而随着规模扩张，退费率越来越高，资金的缺口就会越来越大。以2025年国考为例，计划招录3.97万人，报名人数341万人。从理论上讲，这341万考生，都是公考培训客户，如果他们选择公考培训，平均学费1万元，就是341亿元，可是，假如“不过全额退费”，最终真实收入只有3.97亿元。于是出现的经营情况是，号称营收规模巨大，可大部分退费，还承担员工的薪酬、房屋租金，必然结果难以为继，出现大量退费纠纷。

对此，每个选择公考培训的消费者都应该谨慎对待“退费承诺”，签协议时必须明确退费期限，否则机构就可能无限延长退费周期。而即便约定了退费期限，也可能由于机构面临大量退费而无钱可退，依旧会存在“退费难”。这就要从源头抓起，一方面，规范机构收费、退费管理，另一方面，告别“不过退费”营销模式，要以培训质量吸引学员。

2021年发布的《教育部办公厅关于加强社会成人教育培训管理的通知》要求，督促社会成人教育培训机构依法建立财务、会计、资产管理和第三方审计制度，规范收费和退费行为。随后各地都制定了相关措施，加强对社会成人教育培训管理。

如《湖北省民办职业培训机构管理办法》规定，培训机构应当与学员签订培训协议，明确双方权利义务，明确培训项目、培训课程、培训层次、培训形式、培训时间、取得证书、收费项目、收费标准及退费规定等内容。并要求培训机构存续期间，所有资产由培训机构依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

但从现实看，有关收费管理的规定并没有得到严格落实。而就是得到落实，采取“不过退费”营销模式的机构也没有那么多钱来退费，只有吸纳新收费来还旧账，随后退费越积越多。

当前，我国面向成人的招考(公考、考研)、考证(教师资格证、律师证)、考级(四六级等)培训，都存在这一模式，有的还进一步配套“培训贷”，与金融机构合作，向无法支付培训费的学员提供贷款服务(机构承担利息)，这让培训规模快速增大。但是由于退费比例高，机构不但要退费，还要支付贷款利息，而没有上岸的学员，拿不回退费，还背上贷款，这一培训模式严重误导成人职业培训发展。成人(职业)培训机构、行业要稳健发展，就不能再追求培训规模，而必须重视培训质量，并以这样的经营思路，引导消费者理性选择培训。

□熊丙奇