职业教育的高质量发展离不开高质量智库研究的引领和支撑，而智库人才是智库研究的源头活水，是高质量智库研究的根本保障。面向未来，职业教育战线迫切需要建设一支素质优良、政治过硬，能充分发挥决策咨询研究和政策支持研究优势的智库人才队伍，为职业教育持续高质量发展注入新的动力和活力。

目前，我国职业教育官方智库主要包括国家、省、市、县级政府教育管理部门设立的教育科研院所（以国家和省级为主），机构内有少量从事职业教育研究的专兼职人员。同时，一些高校也建有职教智库，研究人员主要为高校教师，智库研究与高校学科建设、人才培养融为一体。另有相当一部分行业组织也承担着职业教育政策研究任务，利用自身条件发挥着智库作用。此外，还有社会力量兴办的职教智库，以新媒体平台为主要传播手段，通过自发组建、自我管理、积极作为的方式建言献策。

从国内外智库的发展来看，新型智库形成了以官方智库为主、高校智库为辅、民间智库为补充的常态化发展格局。而我国职教智库却有所不同，呈现出高校智库量大面广、民间智库十分活跃、官方智库相对微弱的特点。通过对公开发表的职业教育研究成果分析发现，高校教师发表的成果数量最多，但多为理论探讨和微观教学研究，低水平重复研究较多，咨政价值较低。官方智库研究人员发表的研究成果数量最少，但大多数直指政策决策，或解决现实问题，研究高质量高水平，咨政价值较高。民间智库研究人员的成果中热点评论较多，高水平高质量研究甚少，内容的可靠性、可信度存疑。这表明，我国职教智库现状与新型智库常态化发展格局相比存在一定的滞后性。

站在新的历史起点上，职教智库要加强官方智库建设，强化机构设置、人员编制、经费投入、成果产出等方面的统一领导和规范管理，将其纳入政府部门日常工作中，为其创造良好的工作环境和研究条件，指导其开展有组织的高效智库研究，使其发挥好咨政建言的使命职责。在此基础上，统筹发展官方智库、高校智库和民间智库，充分发挥高校智库、民间智库等不同类别智库的优势与特长，创建以官方智库为主、高校智库为辅、民间智库为补充的良好格局，最终形成各类智库各显其能、相辅相成，共同为高质量发展广泛汇聚智慧的智库新生态。

调查显示，当前我国职教智库人才队伍存在短板，主要表现为智库专门人才数量不足、智库人才专业化程度不够、智库人才学科来源单一、智库领军人物和杰出人才缺乏、智库人才交流互动不畅、智库人才评价制度不完善等。面向未来，职教智库人才队伍建设是重中之重，要激发新型智库的人才动能，切实把智库人才这个“关键变量”转化为质量提升的“最大增量”。

一是充实职教智库研究力量。提高对官方职教智库人才的重视程度，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的官方智库人才队伍。规范和完善智库人才管理体制机制，积极营造官方智库人才干事创业的良好氛围，使其焕发出新的生机。在统一领导、统筹管理基础上，确保智库研究的相对独立性，给予官方智库人才更大的资政话语权、咨询话语权和学术话语权。充分发挥高校智库人才的理论优势和学术优势，建设一支高水平的教学科研队伍，为智库发展提供不竭动力，特别要注重发挥职业院校研究队伍的作用。各高校应结合自身优势与学科专业特色，找准研究定位，突出特色与风格，让研究成果不仅集中于理论，也能深入现实。积极支持民间智库人才发展，一方面要转变观念，真正认识民间智库的优势和在国家发展中的作用，在思想上重视民间智库，尊重民间智库人才；另一方面要为民间智库人才的发展提供切实保障，通过完善相关政策法规，明确准入门槛，界定职责功能，让民间智库人才成为新型智库建设的重要力量。

二是提高职教智库人才的专业性。智库研究不同于一般意义上的科学研究，它是集学术研究、政策研究、现实问题研究、对策研究为一体的，具有特定研究方式和范式的研究工作，对智库人才能力素质具有独特的要求。智库研究人才的专业性是指，研究人员在某个特定研究领域，能够将学术研究、政策研究、现实问题研究、对策研究本领集于一身，熟悉本领域国际国内情况和历史发展规律，擅长开展综合性、应用性研究的复合型特性。提高职教智库人才专业性是当前提高智库研究质量的根本前提，需要从选、育、管、用、评各环节全程关注智库人才成长。

三是优化智库人才队伍的学科结构。我国职业教育专业门类齐全，共设置了19个专业大类1434个专业，是典型的跨界教育。由于职业教育各学科及专业门类之间跨度巨大，职教智库建设需要以教育类通用型研究人才为基础，推进学科交叉融合，拓宽人才来源渠道，构建横跨学科、梯队衔接的多元人才体系。

（作者系中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所所长、研究员。本文系该院基本科研业务费专项资助项目“教育智库人才队伍建设举措及激励保障政策、措施调查研究”［GYH12023057］成果）

《中国教育报》2025年12月09日 第05版

作者：张布和