党的二十届四中全会明确提出“一体推进教育科技人才发展”的战略任务，并将“教育科技人才一体发展格局基本形成”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。这不仅体现了党和国家对教育、科技与人才三者内在联系的深刻洞察，更为未来持续推进中国式现代化建设指明了方向。

从世界科学中心转移看一体推进教育科技人才发展的战略意义

一体推进教育科技人才发展，既是应对国际竞争的战略需要，也是实现高质量发展的必然选择。上世纪60年代，日本学者汤浅光朝对世界科学中心转移现象进行了量化分析和研究，提出16世纪中叶以来相继成为世界科学中心的国家依次是意大利、英国、法国、德国和美国。科学史上被称为“汤浅现象”的这一现象说明：文化的兴盛、社会的变革、经济的快速增长、科学家的集体流动，都是导致科学中心发生转移的因素。科学的兴旺和教育的发达、人才的聚集总是一致的；这些国家几乎都是当时的世界科学中心、教育中心和人才中心。对于国际竞争力，我们通常可以做以下递归分析：国家间的竞争-综合国力竞争-经济竞争-科技竞争-人才竞争-教育竞争。党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，这是对历史上大国崛起的历史经验的总结，是一个规律性的判断。“十五五”规划建议提出，在“十五五”时期要实现“教育科技人才一体发展格局基本形成”，而其形成的标志就是建成“具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”。“三个中心”建设对持续推进中国式现代化建设具有重大的战略意义。

从“钱学森之问”看制约和影响教育科技人才发展的关键因素

2005年，钱学森在谈及中国的教育和科技发展时指出：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。这是很大的问题。”为什么我们的学校总是培养不出杰出的科技创新人才？这便是“钱学森之问”。

应该说，经过20年的发展，我国创新人才培养有了长足的进步，科技创新能力和水平也有了显著的提升。世界知识产权组织2025年报告显示，在全球创新指数（GII）方面，中国排名已跃居第10位。然而，我国“十五五”时期以及更长时期的发展目标对加快科技创新提出了更为迫切的要求。就外部发展环境而言，“在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破”。就内部发展环境来说，“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。我国目前世界级创新人才缺乏、科学原创力不足问题，归根到底是体制机制、学术生态和文化环境问题，亟待进一步加大改革力度。

切实建立以“创新能力、质量、实效、贡献”为导向的评价体系

“十五五”规划建议提出，“以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才”。无论是人才自主培养，还是引育世界优秀人才，都需要一个好的制度环境、文化环境，需要一个好的学术生态。全会再次重申以“创新能力、质量、实效、贡献”为导向的评价体系，具有重大意义，关键在于落地。

一是建立分类评价体系，科学、技术、工程需分类施策。从本质上讲，科学、技术和工程三者是不同类型的创造性活动，有着不同的发展规律，体现着不同的价值，需要不同的评价标准和支持政策。二是树立科学的人才观，不能只重“才”而轻“人”，要坚持把立德树人作为根本任务。在学生成长的“土壤”上，从家庭到学校的教育体系，不能太过于追求培养“才”而忽略了先培养有自主兴趣、形成独立思考的“人”。三是完善创新生态，比如相对于应用研究，基础研究是兴趣导向，需要研究者带着纯粹的好奇心探索，因此要创造条件使基础研究有更多的自由探索空间，真正筑牢高质量发展的根基。

（作者为复旦大学马克思主义学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）