人才发展通道，是人才成长进步的跑道，也是人才干事创业的赛道。“十五五”规划建议提出，“加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才”，这对人才发展通道建设提出了更高要求。

当前，一些地方的人才发展通道晋升制度机制僵化，通道单一，往往导致“千军万马挤独木桥”。一些地方的人才流动机制不够健全，通道不通，人才难以因时因境调岗位、转方向、换领域、跨组织发展。

为此，需要构建多元互通的人才发展通道，即推进人才支持政策从粗放式管理转向精细化治理，正视各类人才需求的丰富性和动态性。纵向上，为人才畅通符合其发展的成长路径；横向上，为人才打通合理流动交流的通道，让人才各得其所、各展其才、各尽其能。

细化人才类别画像，畅通人才上升通道

构建多元互通的人才发展通道，需要充分考虑各类人才的潜能专长和意愿志向差异，提高通道适配性，这意味着要细化人才类别画像，畅通人才上升通道。

比如，相关部门可根据产业升级和战略转型需求，定期发布人才类别设置，更新人才需求目录，推动人才供给与需求在专业类别、发展领域上的精准匹配，破解人才供需结构性矛盾。同时，准确识别每一位人才的特征特点，多维度划分人才类别、类型，精准描绘各类人才画像，为不同类别、类型人才量身定制施展才华、建功立业的平台舞台。

具体来说，可为不同类别、类型的人才设立并行不悖、同等重要的专属特色岗位职位阶梯。广泛推行管理序列与专业序列并行的双通道模式。好比善于决策和统筹协调、乐于带领团队的人才，鼓励其进入管理序列发展；能够潜心钻研的技术专家、工程师、技能工匠等，支持其在专业序列发展，允许他们在不担任行政职务的情况下，依然能凭借专业能力和贡献晋级发展，打破“学而优则仕”“技而优则仕”的局面。这样通过更加精细的分类评价与定制化支持，让各类人才都能找准成长坐标，在适合自己的位置上创造最佳业绩。

优化人才资源配置，打通人才流动通道

构建多元互通的人才发展通道，需要不同的人才发展通道之间能够互联互通，这意味着要优化人才资源配置，打通人才流动通道。

人才资源的最优价值在于动态精准配置，人才的活力在于合理流动与交流，既要支持人才在单位内部更换不同岗位序列，也要支持人才跨组织切换业务领域，鼓励人才在积极尝试与合理流动中创造更大成绩。一方面，明确不同发展序列的通用能力素质标准，鼓励人才通过轮岗锻炼、项目抽调、协助参与等方式，创造自我探索和适应评估机会。另一方面，倡导人才开放生态理念，提升人才配置的行业、地区统合效应，打破身份与体制机制壁垒，建立不同组织性质、不同所有制类别单位之间的人才“旋转门”，为复合型、通用性、高能级人才打开更广阔的发展天地。

具体来说，针对人才流动中的“信息不对称”与“资格不认账”等问题，相关部门可建立覆盖更大范围的人才信息数据库与职业资格互认机制，这样不仅能够降低人才跨单位配置的筛选评价成本，也能减少人才跨单位发展时对不确定性的担忧，让人才在流动中“经历都算数”“积累不失效”。例如，广东省珠海市联合澳门创建珠澳琴职业技能等级认定联盟，助推大湾区人才共享和互认互通，有效缩短了各类人才进入新环境的适应时间。

深化人才待遇改革，疏通人才职业通道

构建多元互通的人才发展通道，需要为人才的成长发展精准赋能、持续赋能，这意味着要深化人才待遇改革，疏通人才职业通道。

人才待遇是人才职业生涯发展的重要体现，人才待遇不仅包括薪酬福利等物质待遇，也包括发展支持、组织认可与社会地位，应综合考虑人才不同成长阶段所需和价值贡献特点，针对性匹配待遇。比如，对于关键核心技术人才、作出突出贡献的团队和个人，要给予具有竞争力的综合薪酬福利。缩小不同序列人才在同等贡献水平上的待遇差距，优化各类人才在安居、医疗、子女教育等基本需求方面的保障，解决人才干事创业的后顾之忧。

具体来说，可深化以能力和业绩为导向的职级晋升和薪酬分配机制，将成果转化效益、解决重大复杂问题能力等作为分配的主要依据，建立与市场接轨、随贡献浮动的薪酬机制。对于从事战略性科技创新、产业攻关的核心团队与领军人才，可积极采用股权、期权、项目收益分红、岗位分红等中长期激励方式，使其个人收益与组织长远发展深度绑定。对于青年科技人才，提供持续学习和能力提升机会，支持其参与重大决策、承担关键任务。例如，湖北省武汉市实施“朝阳托举工程”，为优秀青年科技人才提供定制化成长套餐，入选者不仅获得资金支持，还可匹配资深科学家作为导师，多措并举助力其实现职业发展跃升。

综上，构建多元互通的人才发展通道，需要尊重人才差异，精准支持人才发展，营造人才成长有空间、干事有舞台的优良环境，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，从而为扎实推进中国式现代化建设提供坚实的人才支撑。

（作者：吴万鹏 陈维政，分别系四川大学企业组织与人力资源管理研究所客座研究员、四川大学教授）