“双一流”高校建设最新动向近日引发关注。1月8日，2026年全国教育工作会议在北京召开，会议宣布，2026年将启动新一轮“双一流”高校建设。

世界一流大学和一流学科建设（简称“双一流”建设）是党中央、国务院于2015年启动的高等教育重大战略部署。每五年一个建设周期，实行总量控制、开放竞争、动态调整。2016年开始首轮建设，目前已经实施两轮。

随着“十五五”开局，这一国家高等教育重点建设工程将进入第三周期。新一轮“双一流”建设有哪些新看点？与前两轮相比最大变化在哪儿？新京报记者采访了教育领域相关专家进行解读。

专家指出，新一轮“双一流”建设将服务于国家战略布局和区域产业发展，更加强调“分类发展”与“特色突围”，同时有导向、有重点地适度扩容。

“双一流”建设将进入第三周期

首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束。2017年，首轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布，共137所高校入选，其中北京大学等42所高校入选一流大学建设高校，北京交通大学等95所高校入选一流学科建设高校。

教育部曾指出，经过建设，到2020年底，若干所高校逐步跻身世界一流大学行列，材料科学与工程等一批学科逐步进入世界一流行列。

2022年，第二轮“双一流”建设高校及学科名单公布，高校总数量增至147所，新增7所高校、35个建设学科，学科布局瞄准国家战略急需领域，同时，不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，淡化身份色彩。

1月8日的全国教育工作会议提到，2026年是“十五五”开局之年，是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年，教育部将适应国家和区域重大战略需求，持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革，启动新一轮“双一流”建设。

会议还提到，将全面推进地方普通高校高质量发展，统筹高技能人才集群培养计划与“双高建设计划”，引导不同类型高校科学定位、特色发展。强化教育对科技和人才的支撑，启动国家交叉学科中心建设，完善高校科技成果转化网络体系，探索关键领域拔尖人才培养新模式。

新一轮“双一流”将聚焦国家重大战略需求

中国教科院教育战略与宏观政策研究所所长吴霓指出，新一轮的“双一流”高校建设要回应《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》中的一系列重大战略，来推动高等教育的发展，包括分类推进高校改革发展、优化高等教育布局等。

此前，高校在发展过程中存在的定位趋同、服务国家需求不够精准等问题。“新一轮‘双一流’建设标准和取向会有所聚焦。”吴霓指出，这也是对我国高等教育发展深层挑战的回应。

聚焦如何体现？吴霓解释称，过去的“双一流”高校建设相对宽泛，更多是在学校原有基础上进行强化，而新一轮“双一流”建设则紧紧瞄准国家重大战略方向，同时强调高等教育的布局和数量的优化。

如何在教育强国建设中充分发挥高等教育的龙头作用？吴霓进一步指出，不仅仅依靠北上广等地的高校，还需要各地的在地化高校发挥作用。因此，“双一流”高校、高水平大学的教育资源要向人口大省和中西部地区倾斜，培养在地化人才，留在当地进行建设。

中国教科院高等教育研究所助理研究员蓝文婷则认为，新一轮“双一流”建设将引导高校更加聚焦“人才培养”与“学科优化”，围绕“适应国家和区域重大战略需求”这一主题，重点引导高校，特别是现有“双一流”建设高校，将资源集中于培养国家战略急需的高层次拔尖创新人才和紧缺人才。

“这也回应了实现高水平科技自立自强对人才与创新的迫切需求，助力一体推进教育科技人才发展。”蓝文婷指出，通过强化有组织科研和学科交叉融合，打通教育、科技、人才的良性循环，引导高校成为发展新质生产力和攻克关键核心技术的战略支撑，从而壮大国家战略科技力量，应对激烈的国际竞争。

分类推进高校改革，引导不同类型高校“特色突围”

记者注意到，“分类推进”是新一轮“双一流”高校建设一大特点。

实际上，《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》中已经明确，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。

“新一轮‘双一流’建设是分类推进高校改革的体现之一。”蓝文婷观察发现，在“双一流”建设中，有一些行业特色高校进入名单，比如第二轮“双一流”建设名单中新增的南京医科大学、华南农业大学、广州医科大学等。

在蓝文婷看来，新一轮“双一流”建设将会更加强调“分类发展”与“特色突围”。一方面，在新一轮“双一流”建设中，将更加强调引导不同类型的高校在各自最擅长的“赛道”上办出特色、争创一流。一些应用型高校、特色优势高校以及部分新兴高校可能有机会获得更明确的发展和资源支持。另一方面，更加强调基于学科特色的多元评价。

在发展路径上，蓝文婷认为，可以考虑对不同高校实施差异化的引导和支持。例如，引导高水平研究型大学紧密围绕科技创业和产业发展，成为国家战略科技力量的组成部分；推动偏应用型的高校主动对接区域重大战略，提升服务地方经济社会发展的能力，打破在传统的教育评价体系下，我国高校“千校一面”的同质化的发展倾向，构建多样化、高质量的高等教育体系。

吴霓表示，不同类型的高校承担着不同的国家战略任务，有着差异化的使命定位：研究型高校要强调前沿突破、理论创新和科技引领；应用型高校强调应用技术提升、深化产学研融合；技能型高校强调培养技能人才、服务产业发展……通过“双一流”建设的分类推进，引导各类高校在各自领域追求卓越，定位更为清晰、更能服务国家战略全局。

新一轮建设或将适度扩容、动态优化

第三轮“双一流”建设周期为2026—2030年，预计将于2027年公布名单。对于第三轮建设是否会扩容，坊间关注度较高。实际上，《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》中已经明确提到，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。

基于此，蓝文婷认为，新一轮“双一流”建设也会回应教育强国建设的需求。而“双一流”扩容是服务于国家战略布局和区域产业发展的有导向、有重点的适度扩容，有选择地发展新兴交叉学科，强化基础学科，着重培养科技战略尖兵，在国际竞争中抢占先机，推进建设世界重要教育中心。

对于扩容问题，吴霓提到，可以通过不同的路径来实现。例如，可以是“双一流”高校通过异地建设高层次研究院的方式，或是在中西部和人口大省对口支援、合作办学的方式，来提升当地高等教育质量和水平，培养在地化人才、建设欠发达地区。

记者注意到，2022年，第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布的同时，还有一份名单引人注目。教育部公布了给予公开警示（含撤销）的首轮建设学科名单，包括北京中医药大学中药学、内蒙古大学生物学等在内的15所高校、16个首轮“双一流”建设学科被公开警示或撤销。

第二轮“双一流”建设已明确提出，“探索分类评价与国际同行评议”“优化以需求为导向、以质量为条件的动态调整机制”。

这一机制是否会延续到新一轮“双一流”高校建设中？吴霓表示，还将延续分类评价与动态调整机制，有进有出，对不合格学科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子来衡量。”

新京报记者 冯琪

编辑 缪晨霞 校对 张彦君