来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 吴菱蓉

高等教育是国家发展水平和潜力的重要标志，其治理体系和治理能力现代化已成为关键议题。当前，高校管理面临三重挑战：价值维度上，在全球化与信息化深入发展的当下，如何坚守立德树人初心不移；组织维度上，传统科层化、学科固化结构与科技革命、产业变革所需的敏捷性、交叉性之间如何更好地适配；关系维度上，如何从单一行政主导的“管理”转向多元主体共同参与的“治理”。

为应对挑战，可构建“价值引领—制度创新—治理协同”三维互动框架，推进高校管理现代化。其中，价值引领是根本导向，解决“为何而治”的问题；制度创新是核心引擎，解决“何以能治”的问题；治理协同是实践路径，解决“如何共治”的问题。三者构成持续循环、相互强化的治理生态系统。

以守正筑牢立德树人根基

党建引领与组织耦合，实现协同发力。在具体实践中，推动“党建+”工程，比如将党支部建在学科团队、重大项目上。从组织理论视角看，这实现了政治逻辑与学术逻辑的深度耦合。党组织嵌入学术基层组织，使党的教育方针、国家战略需求能经由组织渠道，直接转化为科研攻关与人才培养的具体议程与动力。设立“党员先锋岗”等举措，通过塑造“先锋角色”与模范预期，将宏观价值倡导微观化为个体行动激励。此模式的推广价值在于，为各类组织（不限于高校）实现政治引领与专业发展的有机融合，提供了可操作的制度性方案。

文化传承与认同建构，坚定文化自信。师德师风建设与校园文化育人，共同助力师生的价值认同塑造。师德长效机制与“青年教师导师制”构建了非正式制度与正式制度相结合的伦理规范体系，它借助学术共同体内部的“传帮带”传统，实现职业伦理的代际传递与文化浸润。挖掘红色校史、引入非遗经典，则是将宏大的文化自信叙事转化为可感知、可参与的文化情境与集体记忆，推动价值教育从说教走向体验。这些广泛实践表明，价值引领的有效性取决于制度化载体与生活化场景的共同作用。

以创新驱动组织结构与运行机制变革

学科布局的动态响应与知识生产模式转型。实施学科交叉融合计划与动态调整机制，标志着学科建设从静态的目录管理转向动态的需求响应。通过共建“现代产业学院”等举措，推动知识生产从传统的“学科中心模式”向面向应用情境的“跨学科模式”，进而向“创新生态系统模式”演进。高校作为知识创新的核心主体与人才培养的前沿阵地，需主动引领“知识生产模式”的战略转型。高校应围绕国家重大战略与人类共同挑战，前瞻布局并培育可能引领未来的交叉学科领域，实现从“适应需求”到“创造需求”的跨越。这种战略能力是形成不可替代竞争优势的关键。

评价改革与基层活力释放。“分类评价、多元激励”机制及“放管服”改革下放权限，其学理基础在于认可并激励学术工作的多样性与院系的差异性。该机制通过制度设计，将教师个体的职业发展目标与高校教学、科研、服务的使命精准对接，化解了“同质化评价”引发的目标冲突，激发了作为创新基本单元的基层学术组织活力，有助于提升组织整体的适应性与创新效率。

数字化融合与教育治理范式重塑。深度数字化推动高校从经验管理迈向数据驱动治理。数据成为新的关键治理要素，使大规模个性化教育、精准资源调配、过程性质量监测成为可能。这预示着一种基于证据、实时反馈、可预测的治理新范式兴起。然而，这一转型也带来数据伦理、算法公正、数字鸿沟等新挑战，要求治理规则同步创新，这是高校治理体系现代化进程中必须直面并需要积极应对的重要课题。

以治理构建多元共治的育人生态系统

制度体系建设与法治化保障。健全以大学章程为核心的制度体系，将“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”原则转化为稳定、可预期的规范结构与行动程序。这降低了内部互动的交易成本，明晰了各治理主体的权责边界，是多元共治有序运行的基础，彰显了大学治理的法治化方向。

开放协同与网络化育人生态构建。深化“校地企”合作、吸纳行业专家与校友资源，实质是打破组织边界，构建开放、网络化的创新与育人生态系统。高校在其中充当“枢纽”，连接知识创造、人才培养与社会应用。此模式促进了人才链、创新链与产业链的有机衔接，让人才培养更具前瞻性和实用性。其成功的关键在于构建互利共赢的可持续合作机制与搭建有效的资源转换平台。

服务优化与“以师生为中心”的理念落地。“一站式”服务、畅通诉求渠道等举措，是“以师生为中心”发展理念的具体实践。它通过改善治理过程的用户体验，增强了组织的内部凝聚力与成员的归属感，将治理效能直接转化为育人环境的软实力与吸引力。

“价值引领—制度创新—治理协同”框架分析显示，新时代高校管理的提质增效，有赖于协同推进这一系统工程。在实践中，要因校制宜，考虑不同高校的历史传统、学科结构、区域位置等情境适配性，进行创造性转化。

展望未来，高校管理面临的挑战愈发复杂，需以“赶考”的心态，持续推动价值、制度与治理能力的协同进化。唯有将价值坚守、制度创新与治理协同有机融合，高校治理方能切实履行时代使命，为民族复兴与人类进步贡献独特的智慧与力量。

（作者为南京林业大学副教授、国有资产管理处处长）