财经政法类高校作为服务国家治理现代化与经济社会发展的重要力量，其知识体系天然具有交叉性、实践性与时代性特征。面对教育强国建设的新要求，财经政法类高校普遍面临三重结构性矛盾：学科组织碎片化与知识复合性要求之间的矛盾、人才培养同质化与社会需求多样化之间的矛盾、科层管理模式制约创新活力与高质量发展之间的矛盾。破解这些矛盾，仅靠局部调整或单项改革难以奏效，必须坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，从而形成从理念到行动、从结构到功能的系统性治理框架，推动财经政法类高校整体性、协同性、持续性的治理变革。

以“六个必须坚持”引领高校治理现代化

统筹推进财经政法类高校改革，要深入贯彻“六个必须坚持”的立场、观点和方法，为财经政法类高校改革发展注入强劲动力。

必须坚持人民至上。改革应始终将师生的获得感与发展权置于核心地位，通过实施完全学分制、推行书院制社区化、完善教师发展机制等举措，把“以学习者为中心”的教育生态理念转化为制度安排。同时健全常态化调研与意见反馈机制，确保举措精准回应师生实际需求，充分彰显教育的人民属性和改革的人文关怀。

必须坚持自信自立。面对资源约束与发展趋同的挑战，财经政法类高校应立足服务国家与区域发展的办学定位，坚定走特色化、内涵式发展道路，依托学科积淀整合资源、创新模式，不盲目跟风、不照搬照抄，探索符合自身实际的差异化发展路径。

必须坚持守正创新。改革应始终牢牢坚持社会主义办学方向和立德树人初心，守住教育根本使命之“正”；同时积极推进学部制、完全学分制、书院制、大部制等系统性制度创新，创出育人模式与治理体系之“新”。在守正中推进创新，在创新中巩固根本，实现价值传承与制度变革的有机统一。

必须坚持问题导向。强烈的问题意识与精准的改革策略，是确保改革扎实推进并取得实效的关键。改革应始终聚焦财经政法类高校普遍存在的现实问题，以学科重组为突破口，遵循系统性改革逻辑，推动治理体系从“零散修补”转向“系统重构”。

必须坚持系统观念。改革要在顶层设计上强调整体性，在实施策略中注重协同性，在制度安排上强化耦合性，构建起育人、学科、管理、保障四维联动的治理体系，为推进高校综合改革、提升内部治理效能提供系统化的路径参考。

必须坚持胸怀天下。在扎根中国大地办教育的同时，财经政法类高校要积极拓宽国际视野，吸收先进办学经验，通过共建合作平台、开展联合研究、推动师资交流等方式提升办学水平，注重将国际经验与财经、政法领域的本土实践深度融合，在借鉴与创新中实现育人模式和学科体系的迭代升级。

以四维协同增强改革的内生动力与可持续性

以系统观念推动财经政法类高校教育综合改革，要在价值导向上，坚持以育人方式改革为出发点和落脚点，确保各项举措服务于激发师生共同体的主体性；在实施策略上，以破解学科碎片化的办学模式改革为突破口。这种价值引领与实践突破的统一，既确保改革方向正确，又保障实施路径清晰，增强了改革的内生动力与可持续性。

推进育人方式改革，聚焦师生共同体发展。财经政法类高校改革要拓展“学习者”内涵，将教师与学生视为价值共创的学术发展共同体。通过完全学分制和书院制社区化改革等创新，打破专业、学院壁垒，赋予学生充分的专业选择权与学习路径的自主权，支持其根据兴趣与职业发展需求，构建跨学科的个性化知识体系。将育人场域从课堂延伸至生活社区，打造师生学术与生活共同体，并通过成长与发展学分等制度，将“五育”并举要求转化为可操作的育人机制，引导学生在价值塑造、知识探究、能力建设与人格养成的统一中实现全面发展。

推进办学模式改革，优化学科生态体系。针对财经、政法领域问题复杂性的内在要求，要打破传统学科壁垒，通过实体化学部制、学科集群建设等方式，整合相关学科资源，破除学科建设中的壁垒，实现资源统筹配置与集约化利用，推动知识创新从简单的“物理叠加”迈向深层次的“化学反应”。可实施学科建设“攀峰计划”，重点推进经济学与法学、管理学与数据科学、金融学与计算科学等领域的交叉融合，培育金融科技、数字治理、数字法治等新兴学科增长点，构建响应时代需求、结构优化、协同发展的学科创新生态。

推进管理体制改革，优化治理框架体系。要聚焦于破除科层化管理的僵化束缚，通过大部制改革，推动管理重心下移和服务流程重构，强化学部作为办学主体的地位，厘清学术权力与行政权力边界，强化基层学术组织自主权，构建权责清晰、响应敏捷的内部治理体系。要完善“书院、学部学院”协同机制，明确双方职责边界与协作流程，促进专业教学深度与通识育人广度的有机融合，汇聚育人合力。同时，建立常态化调研和民主决策机制，提升治理的科学性与师生认同度。

推进保障机制改革，夯实发展动力系统。要积极构建涵盖师资发展、资源配置、绩效评价、数字基建的系统性支撑体系，围绕重点学科方向精准引才，推动师资队伍与学科建设深度融合。同时，要构建平台、团队、课题“三位一体”的有组织科研模式，鼓励跨学科研究团队围绕重大问题开展协同攻关，提升服务国家和区域重大战略的能力。还要全面推进数字化转型，建设智慧校园，改革绩效分配制度，明确重视育人实效、标志性成果产出和实际贡献的评价导向，完善激励相容的制度环境。

（作者：司林胜，系河南财经政法大学党委书记、校长，大学治理研究院名誉院长）