前言

推动社会工作服务助力教育发展是党委社会工作部门和教育行政部门的重要职责，做好学校社会工作服务是落实教育的政治属性、人民属性、战略属性、促进教育事业高质量发展的内在要求，是适应社会形势深刻变化、促进学生健康成长的客观需要。《中国社会工作报》邀请专家、社会工作专业人员和党委社会工作部门相关负责人等，就加强学校社会工作专业人员队伍建设展开讨论。

主持人：

刘鸿桥 中国社会工作报记者

嘉 宾：

许莉娅 中国社会工作教育协会学校与青少年专业委员会主任

吴珊珊 广西壮族自治区柳州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记

李秋昱 重庆市大渡口区委社会工作部副部长

孙邦军 浙江省杭州市上城区委社会工作部副部长

李凤洁 长沙市因欣社会工作服务中心理事长

主持人：学校社工通过“护航成长”，与教育工作者“立德树人”同向发力，共同守护学生身心健康与全面发展。如何理解学校社会工作服务的内容和作用？

许莉娅：学校社会工作服务是社会工作服务重要的实务领域，是指社会工作专业人员遵循社会工作的价值理念，运用社会工作的理论知识与方法，为学校学生，特别是处境困难的学生提供获得适应今日与未来生活能力的专业性服务活动，包括维护学生身心安全的保护性服务、帮助学生改善违规行为和异常心理的改善性服务及促进学生健康成长的发展性服务。此外，学校社会工作服务还为有需要的学校教职工及家长提供压力缓解、心理赋能、家庭教育指导，为学校管理提供信息咨询、建言及协助优化教育环境等服务。

学校社会工作服务以需求为本、优势取向、能力建设为服务行动设计理念，以人类成长理论、生态系统理论、抗逆力理论、增能理论等为理论依据，通过个案辅导、个案管理、团体动力、环境营造等方法设计，最大限度地动员服务对象的认知、情绪情感、身体活动等，使服务对象在丰富的体验中觉察自我、升华认知、改善行为。学校社会工作服务嵌入我国现有的中小学校以“立德树人”为导向的学生工作机制中需要一个融合的过程，学校社会工作专业人员（以下简称“学校社工”）要与学校的德育工作者、心理教育工作者、班主任、少先队工作者、法制教育工作者、医护工作者及后勤保障工作者精诚合作，为学龄青少年成长保驾护航。

吴珊珊：学校社工作为新时代育人体系的重要力量，在“护航成长”行动中，与教育工作者同频共振、协同发力，共同筑牢学生健康成长防线。可从以下三方面理解学校社会工作服务：

一是角色定位互补，功能各有侧重。教师立足课堂教学与校园日常，聚焦知识传授、价值引领和行为规范，扛起全方位育人主责。学校社工则坚守“助人自助”专业理念，更注重精准帮扶与系统支持，提供心理调适、行为偏差、危机干预等个性化服务。二者职责分明、目标同向，构建起“教育+服务”的有机闭环。

三是机制共建共融，推动长效发展。柳州市立足学校社会工作高质量发展需求，加快构建“教育+专业社工”深度融合机制，推动专业社工力量全面嵌入学校治理体系。通过建立定期联席会商、信息互通共享、联合家访帮扶等制度，促进教师与专业社工在学生关爱、校园治理、家校协同等方面同频发力、凝聚合力，真正实现“护航成长”与“立德树人”双向赋能，为青少年健康成长提供长效保障。

李凤洁：部分教育从业者认为学校社工所开展的服务与学校心理老师所从事的工作没有区别。事实上，心理老师与专业社工呈现出显著的互补性。心理老师主要聚焦于个体内心世界的探索与调适，从心理层面入手解决学生的情绪、认知等问题；学校社工则秉持“人在情境中”的专业理念，将个体置于其所处的学校环境、家庭环境、社会环境等多维情境中进行考量，不仅致力于协助学生个人的心理成长与行为改变，更通过协调各方资源、改善外部环境为学生创造更有利的发展条件。同时，一些青少年对心理咨询存在认知偏差，担心被贴上“有病”的标签，从而对寻求心理咨询帮助心怀抵触、望而却步。在学校开展社会工作服务，能够有效打破这种标签化的困境，通过组织各种活动为学生提供服务，让所有学生感受到无条件地接纳和支持，使他们在多元互动和体验中，重新认识自己、发现自己，逐渐形成积极、健康的自我认同。

主持人：加强队伍建设是做好学校社会工作服务的关键。请问，各地在开展学校社会工作专业人员队伍建设方面进行了哪些有效探索？

吴珊珊：柳州市围绕“建强、用好、留住”目标，构建学校社工多元引育、规范管理、协同保障实践路径，有效推动学校社会工作服务高质量发展。多元引育扩供给。推行“党政院校”联动模式，定向培养本土化人才，通过党委社会工作部门统筹指导、政府购买服务等方式，为中小学引入专业社工力量。培育社会工作服务机构，打造学校社工队伍，开展专业服务。分层培训提能力。构建“通识+实务+专项”培训体系，对专业社工开展全方位培训；建立“驻校督导+案例研讨”机制，组建专家团队指导，推动服务规范化。规范管理健机制。建立“学校统筹、机构负责、部门协同”模式，明确岗位职责与考核标准，搭建“心理老师+专业社工+班主任+德育副校长”四级联动网络，建成学校社工工作站，融入家校社协同育人“教联体”，推动专业社工服务与学校教育深度融合。强化保障稳队伍。落实经费保障，统筹专项经费实现城中区学校社会工作服务全覆盖。依托专业社工人才激励政策，对持证并符合条件的专业社工给予现金奖励，激发自我提升动力。优化阵地保障，配齐专业设施。

李秋昱：重庆市大渡口区以探索开展“全域联动入校服务模式”为抓手，有效加强学校社会工作专业人员队伍建设。

构建跨专业、多层次的复合型人才队伍。组建由“社工督导+专业社工+心理老师+医生+志愿者”构成的综合服务队伍，实现心理疏导、危机干预、医疗转介、社会支持等功能的有效整合，提升服务的专业性和系统性，回应学生多样需求。

建立校社联动、岗责清晰的人才使用机制。在校园设立“社工驿站”并将其作为固定服务阵地，明确专业社工入校服务的常态化路径。同时，与区民政局、区教委及中小学校建立联动机制，清晰界定专业社工与班主任、校医、心理老师在不同环节的职责分工（如专业社工负责个案管理与咨询，复杂个案则由心理老师会商或转介），形成“发现—评估—介入—转介”的无缝衔接，使专业社工能在协同中发挥最大效能。

强化专业赋能与激励保障，提升队伍稳定性。为教师群体提供专业培训与减压支持，营造全员育人的良好生态，间接强化专业社工的外部支持系统。同时，项目化管理模式配套项目管理、督导等保障机制，确保队伍运行有章可循。通过持续投入与制度保障，为专业社工提供稳定的职业环境，并通过成果提炼、媒体报道等正向反馈，增强队伍的职业认同感与社会影响力。

孙邦军：杭州市上城区委社会工作部始终把社会工作专业人员队伍建设放在突出位置，构建“党员督导+专业社工+志愿服务”联动服务闭环，打造党领导下的家校政协同育人治理共同体。

主要有三方面探索：一是统筹资源，推动项目落地。上城区委社会工作部先后联合区教育局、区民政局、区妇联、团区委、街道办事处、社会工作服务机构、慈善基金会等，统筹资金，推进“社工进校园”项目从试点逐步扩面，把驻校社工服务纳入协同育人整体安排。二是协调发展，壮大专业力量。一方面引专业社工驻校，通过政府购买服务对接优质社会工作服务机构，明确驻校社工职责清单、服务规范与配备标准，确保持证上岗、专业督导，并培育多名高级社会工作师；另一方面育校内师资转型，全区培育逾百名持有社会工作者职业资格证书的教职工，打造“专业社工+心理老师+持证教师”复合型人才队伍。三是志愿护航，加强社会协同。在党员督导和专业社工的带动下，广泛动员社会力量参与志愿服务，联动培育家长志愿者、社区志愿者、医师志愿者等服务青少年的志愿者。如，针对学生心理健康问题，在社区开设“四季花园”“家庭心语驿站”等心理热线，由心理医生志愿者提供专业指导；在学校引进“长腿叔叔信箱”“雅歌阿姨心理支持”等志愿服务项目，帮助学生更好地应对学习、人际交往等方面的困惑和烦恼。

主持人：目前，学校社会工作专业人员队伍建设存在哪些局限，应该从哪些方面发力加强学校社会工作专业人员队伍建设？

李秋昱：当前，学校社会工作专业人员队伍建设，仍存在一些局限。一是总量不足且结构单一。部分地区缺乏专职学校社工，现有人员多由心理老师或德育工作者兼任，难以满足广大学生日益增长的服务需求。二是岗位设置与职业路径不清晰。学校社工的身份归属、薪酬待遇、职称评定等缺乏统一标准，导致人才引进难、留用难。三是专业能力有待提升。在学校场域内处理复杂个案、开展系统干预及进行跨学科协作的能力仍显薄弱。四是部门协同机制不畅。相关部门间的信息共享与工作联动有待加强。

针对上述局限，加强学校社会工作专业人员队伍建设，应从以下几个方面发力：第一，强化顶层设计与政策支撑。党委社会工作部门、教育部门应共同研究制定学校社会工作专业岗位的设置标准、配备比例及职责规范。推动将社会工作服务纳入学校教育、管理以及服务内容，设立专职岗位并予以专项经费保障，促进队伍的稳定性和专业性。第二，构建协同育人的人才联动格局。建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。党委社会工作部门发挥统筹协调作用，推动教育部门的学校德育体系、卫健部门的医疗资源、共青团的社会组织力量与学校社工队伍深度融合，实现资源共享、信息互通、转介顺畅。第三，完善专业人才的培养与支持体系。一方面，依托高校加强学校社会工作方向的专业人员培养，建好用好社会工作专业实习实训基地，强化实务训练；另一方面，建立健全在职人员的继续教育、督导和培训体系，提升其应对复杂问题的专业胜任力。同时，畅通职业晋升通道，完善薪酬待遇和激励机制，增强岗位吸引力。第四，深化“一校一策”的精准服务模式。鼓励地方结合学校特点和学生需求，探索特色化派驻服务与队伍建设模式，支持专业社工在实践中积累经验、凝练方法，形成可复制推广的范本，以点带面推动整体队伍的高质量发展。

孙邦军：面对日益复杂多样的社会问题，打造懂国情、知民情、善实践、敢创新的社会工作专业人员队伍至关重要。目前，学校社会工作专业人员队伍专职化不够、稳定性不足、复合型人才紧缺等问题依然存在。

上城区将重点从四方面发力：一是强制度、固根基。在政策和制度上，推动驻校社工服务从“项目化”走向“机制化”，进一步明确岗位配置、经费保障、考核评价，加强学校社会工作专业人员队伍的统筹使用，促进学校社工的职业化发展。二是精培育、提能力。在专业技能培训上，聚焦心理干预、家校沟通、危机介入、资源链接等能力，设计实施“理论+实践+督导”培训项目，构建分层分类培训体系，促进学校社工在社工理念、基础理论、实务能力等方面的整体提升。三是促实习，优队伍。与在杭高校合作打造学校社会工作实习基地，鼓励社会工作专业学生实习锻炼，开展学校社会工作课题研究，链接高校专业资源带动学校社工专业性高质量跃升。四是搭平台、聚合力。强化街道社会工作站枢纽支持功能，推进实施“城有繁星”人才赋能计划，鼓励人才进站实践，定期召开工作联席会议，深化“家校政社”协同机制，打通需求摸排、转介干预、跟踪回访全链条，以专业队伍守护学生身心健康发展。

许莉娅：目前，我国的学校社会工作服务存在专业队伍建设较弱，影响教育系统对学校社会工作认可与接纳的问题。

加强学校社会工作专业人员队伍建设，可以从以下几方面入手：首先，在专业教育阶段，鼓励本科阶段增设学校社会工作相关课程，专业硕士阶段设置学校社会工作服务方向，在掌握理论知识的基础上提升实操课程的数量和质量。其次，做好学校社会工作专业人员储备工作，举办全国性、区域性学校社会工作赋能培训班。再次，做好岗前培训工作，对学校社会工作专业人员进行系统性、针对性的岗前培训。对学校社会工作专业人员的考核，除了社会工作专业的相关理念、知识、技能考评，还要考评有关青少年成长的理论知识、有关青少年工作的技能以及学校领域的相关知识。最后，建立规范的学校社会工作督导制度，建议区县层次的党委社会工作部门与教育局合作成立学校社会工作督导中心，建立专业督导队伍，定期对学校社会工作专业人员进行训练与督导。

来源：《中国社会工作报》

编辑 | 蒋雨欣

初审 | 马冬梅

终审 | 李伟