习近平总书记指出，要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。

教育部部长怀进鹏在出席十四届全国人大四次会议民生主题记者会时对分类推进高校改革进行部署，强调“支持研究型大学在支撑服务国家战略中打头阵、做尖兵”“以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设”“继续实施职业教育‘新双高’建设，持续推进办学能力高水平、产教融合高质量，更好支撑区域经济和产业发展”。

我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，高校内部的类型层次结构差异较大，经济社会发展对高校人才培养的需求也不尽相同。这就决定了，高校改革要避免“千校一面”、同质化发展，“全能选手”和“单项冠军”都不可或缺。分类改革既是高等教育从规模扩张转向内涵式发展、夯实教育强国谋篇布局的必然选择，也是实现人才培养回应国家战略需求目标、对高质量发展形成有力支撑的系统性工程。它旨在克服高校同质化倾向，提升高等教育整体质量与服务能力，满足经济社会发展对多样化人才的需求。

分类推进高校改革的关键在于实质上的推进，而非形式上的分类。它并非简单地给高校贴上不同类型的标签，而是一套由高等教育内外部利益相关者参与分类管理、分类办学、分类评价、分类支持的有机整体。在这一推进过程中，需要超越分类本身，提高高校办学的质量与效率，真正做到多样化人才自主培养，推动高校特色发展和提升高等教育质量。

要以分类管理支撑高等教育治理体系现代化。在高校分类发展的实践中，政府不再承担单一的主导角色，高校、行业企业、学术团体乃至评价机构纷纷参与其中。分类管理要以国家顶层设计为基础、以市场调节机制为资源配置、以法治化为教育治理目标，清晰界定各主体在分类管理中的权责边界，引导各类高校科学定位、差异化发展与有序竞争。

要以分类办学推动院校办学模式多元化。研究型、应用型和职业技能型这三类高校基本办学定位，是高等教育结构调整的突破点，也是实现高校办学自主权的切入点。推进分类改革，高校应基于自身类型定位的多元探索，突出特色化学科专业建设，实现人才自主培养与国家战略发展需求的有效对接，形塑人才培养新范式。第一类，研究型高校要关注前沿理论探索和创新人才培养。研究型高校通过交叉学科和前沿学科建设，重点培育科技创新领军人才，实现教育科技人才一体发展的战略目标。以重大科研项目为引领，建立创新科技研发中心，打造高科技人才培养基地，推动科学研究成果和人才培养效果的有机融合，以前沿知识创新为科技自立自强提供智力驱动。第二类，应用型高校应侧重应用研究与专业实践人才培养。应用型高校发展的使命之一在于服务区域经济社会发展，实现教育的人才供给与战略性新兴产业需求的精准匹配，统筹推进制造业人才专项培养，大力培养卓越工程技术人才。通过深化区域产学研融合，实现制造业发展迭代升级与人才供给的合作共赢。第三类，职业技能型高校应面向行业生产和高素质技能人才培养。职业技能型高校需立足一线生产经验设置专业、研发课程，在开展学生实习实训过程中，以岗位对员工的技能要求为目标，重点培育学生的岗位胜任力和职业适应力，用精湛的技术技能为产业转型升级提供人才保障。

要以分类评价引导教育评价系统化。评价是“指挥棒”和“导航仪”，不能用“一把尺子”衡量所有大学，应形成“共性基础+学校定位+学科特色”的多维评价体系，持续动态调整，以激发并保护高校内生动力和特色发展。这就需要出台适应各类高校发展的分类评价政策，形成多主体参与高校分类评价格局，融合数字化智能化手段提升评价效能。

要以分类支持促进教育资源配置合理化。分类支持与分类评价直接挂钩，是实现高校分类改革发展政策落地、有序推进实施的关键。分类支持政策的制定应结合不同高校的特定使命与办学目标实现差异化政策供给，将分类定位转化为具体的办学条件、招生计划、经费投入、学位授权等支持政策，与分类评价结果联动，形成从评价到支持的激励机制，促进教育资源配置更加精确合理。这种资源配置方式，有助于推动高校立足自身办学定位、聚焦人才培养特色、重视实际贡献，在分类发展的赛道上行稳致远。

（作者：王名扬，系北京外国语大学研究生院副院长、教育学院副教授）

来源： 中国教育报