2026年2月，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），将加强学校体育工作、全面实施学生体质强健计划摆在突出位置，从课时保障、活动供给、设施升级、监测干预、学段衔接等方面划出“硬杠杠”。这既是对“健康第一”教育理念的深度回归，也是面向教育强国、健康中国建设作出的重大战略布局。当前，大中小学体育育人虽成效显著，但短板犹存，唯有稳慎推进、守正创新，方能推动体育真正成为伴随学生终生的“健康密码”。

以体育人，不只在强身更在强心

《指导意见》的出台并非孤立之举，它既是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》在健康领域的细化落实，也与近年来陆续出台的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于实施学生体质强健计划的意见》等举措一脉相承。其核心逻辑，是跳出“就体育谈体育”的单一视角，将学生身心健康置于“五育”并举、立德树人的战略高度统筹谋划。

《指导意见》鲜明彰显三大导向：一是“全”，覆盖大中小学全学段，贯通教学、训练、竞赛、场地、体测、干预全链条，并联动美育劳育、心理健康、食品安全等多领域，旨在构建全方位、立体化的健康促进网络。二是“实”，以“掌握1项运动技能”“每天体育活动不低于2小时”“每周3次有强度锻炼”等要求，直击学生锻炼不足、技能薄弱等现实痛点，把宏观理念主张切实转化为可落地、可核查的具体行动。三是“深”，始终锚定孩子的身心健康与全面发展，强调体育调节情绪、纾解压力、健全人格的作用，深刻揭示出体育育人的本质价值与时代意义。

分龄施策，让体育精准适配成长节奏

蓝图已然绘就，如何真正落地生根，让体育从“一门课”到“一辈子”，是我们必须直面并破解的时代课题。从全国实践看，各地已形成一批可复制经验：中小学课后服务体育项目扩容提质，校园足球普及面持续扩大；高校打破“体育只在大一大二”的局限，将体育课程与锻炼延伸至全学段。越来越多的学生走出教室、走向操场，崇尚运动、乐享健康的校园新风尚正在形成。

但从“文件要求”到迈向“行动自觉”的征途中，我们仍面临三道现实考题：

一是时间从哪来？“重智育、轻体育”的现象在部分学校和家庭仍然存在，如何刚性保证体育时长、守住锻炼底线，是对学校治理能力与教育评价导向的直接考验。

二是兴趣去哪找？一些学校的体育课仍停留在“跑圈、做操、测达标”的浅层循环，难以激发学生的内生动力；大学生尤其是研究生，缺乏组织引导，课外锻炼基本处于“放羊”状态，运动习惯难以形成。

三是资源从哪要？伴随学生多元化、个性化运动需求日益增长，不少学校特别是老城区学校、欠发达地区学校，在体育课程、专业师资、场地设施等基础供给上仍有明显缺口，特色项目培育与个性化精准指导更是无从谈起。

面对现实考题，面向不同学段，我们必须坚持分类施策、精准发力，让体育育人贴合学生成长规律。

中小学是体质奠基、习惯养成的关键阶段，除了严格保证体育时长外，还应丰富活动内容、增加活动器材、加强项目指导，设计更多趣味性强、参与面广的集体项目，让大课间和课后服务真正成为孩子们享受运动乐趣的“黄金时间”。其中，小学要以兴趣启蒙为主，培养基础活动能力；中学则以强化技能掌握为主，逐步引导学生选择1~2个运动项目进行深入学习，真正做到“学有所长”，坚决杜绝“上了12年体育课，1项运动技能没掌握”的尴尬局面。

高校是体质提升的重要关口，也是运动习惯固化的核心阶段，应构建全学段覆盖、全过程管理、全方位参与的一体化育人体系：将体育必修课延伸至高年级甚至研究生，积极探索俱乐部制等教学新模式，丰富专项进阶、体能提升、健康管理等课程供给，并通过提升学分与学时占比来保障体育运动时间；固定校园专属体育时间，充分搭建线上线下多样化课外锻炼平台，完善过程性评价，推行以赛代考、以练促学，引导学生从“被动参与”转向“主动坚持”；汲取“苏超”“浙BA”等优秀民间赛事经验，培育校园体育文化，推动学生人人参与体育赛事、个个加入体育团队；依托大数据开展体质动态监测，针对体质薄弱学生专门开设提升班、训练营，形成精准干预、持续提升的闭环机制。

强基固本，以硬核保障筑牢健康底座

推动《指导意见》落地见效，还需要进一步转变观念、做实举措，破解体育育人堵点难点。

第一，要纠偏理念，摒弃体育无关升学的错误认知，将体质健康纳入学生综合素质评价和学校办学质量考核体系，让“不体育，无教育”成为全社会共识。第二，要强化机制保障，在中小学严查挤占体育课、限制户外活动的行为，确保政策刚性落地；在高校实行“一校一策”，量身定制体质提升方案，将高年级开课和课外锻炼情况纳入考核。第三，要盘活校内外资源供给，推进体育场地设施升级，配齐配强体育教师，加快数智技术赋能，探索更多智慧体育场景，让锻炼更科学、更有趣、更个性化。还要共建育人生态，推动体育从校园延伸至家庭与社会，共同为青少年成长筑牢健康底座，为民族复兴夯实人才根基。

（作者：温煦，系浙江大学公共体育与艺术部主任、教授）