边境兴则国家兴，教育强则边疆稳。作为内蒙古自治区20个边境旗(市)区之一，巴彦淖尔市乌拉特后旗雄踞祖国北疆，阴山岩画的千年文脉与秦汉长城的边关底蕴在此交融。近5年来，全旗将国门教育发展纳入“三基地三示范两样板”战略布局，以义务教育优质均衡发展创建为抓手，以教育强旗建设为目标，在顶层设计、硬件升级、师资建设三大维度精准发力，让“办好人民满意的教育”的阳光照亮边疆每一个角落。

战略领航、制度筑基：深刻把握国门教育“育人为本、铸魂为先”的核心使命

边境地区的教育发展，既是民生工程，更是守边固边的战略工程。乌拉特后旗深刻把握国门教育“育人为本、铸魂为先”的核心使命，通过强化党政统筹、完善政策体系、创新治理机制，为教育发展筑牢制度根基，让优质均衡的教育蓝图从规划走向现实。

高位统筹定方向，凝聚兴教强大合力。旗委、旗政府始终将教育置于优先发展的战略地位，把义务教育优质均衡发展创建作为“一把手”工程，纳入全旗经济社会发展总蓝图。2021年，旗第十一次党代会明确提出打造“教育强旗样板”的战略目标，构建起“党委议教、政府兴教、人大政协督教、全社会重教”的工作机制。坚持立德树人根本任务，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，将爱国主义教育、北疆文化教育融入教育教学全过程，培养学生家国情怀和守边意识。全面实施素质教育，开设多样化社团活动和特色课程，学生综合素养显著提升。

建立领导定点联系学校制度，定期召开教育工作专题会议，面对面协调解决学校建设、师资保障、经费投入等关键问题，形成了上下联动、齐抓共管的教育发展新格局。近五年来，全旗教育投入持续加大，2023年教育经费总投入达2.71亿元，其中一般公共预算内教育经费1.86亿元，较上年增长15.41%；2024年一般公共预算内教育经费再增至1.91亿元，为教育事业发展提供了坚实的财力保障。

政策创新破瓶颈，完善制度保障体系。针对边境教育发展的特殊性，乌拉特后旗坚持问题导向、需求导向，出台一系列精准施策的政策文件，构建起覆盖资源配置、师资建设、质量提升的制度体系。2023年，聚焦教育发展瓶颈问题，调研出台《乌拉特后旗“教育强旗”八条措施》，从加大教育投入、提高教师待遇、优化人员管理、完善退出机制、规范职称评聘、推进绩效改革、选树优秀典型、关爱身心健康等方面打出“组合拳”。2024年，在此基础上推出“教育强旗十大攻坚行动”，围绕校长队伍建设、名师优生培育、优质资源引进、信息化建设等十大重点领域持续发力，形成“政策出台—落地执行—效果评估—优化完善”的闭环管理。同时，深化“旗管校聘”管理改革，打破校际壁垒，促进教育资源在城乡、校际自由流动，为义务教育优质均衡发展扫清体制机制障碍。

开放合作拓宽视野，借力赋能提质增效。立足边境区位特点，乌拉特后旗打破“闭门办学”思维，以开放姿态连接优质教育资源，为国门教育注入外部动能。2022年，全旗成为全国唯一与黄冈教育开展合作的县级地区，每年投入600万元引入黄冈先进办学思想和管理团队，共建黄冈实验学校乌拉特后旗分校，实现优质生源“回流”，近3年中小学校增加学生433人。深化校地合作，与华东师范大学、陕西师范大学、华中师范大学等高校建立稳定合作关系，挂牌成立边境国门学校“红烛苗圃”实践教育基地，开展师范生实习见习、师资培训、各族青少年交流等活动，探索校地协同育人新机制。拓展与上海真爱梦想基金会的协作成果，梦想工程“爱在边疆∙点亮国门”项目在乌拉特后旗落地实施，北京玉泉小学成为全旗小学的引领龙头学校，通过线上名师示范课、深度教研活动等形式，让边境学生同步享受首都优质教育资源。一系列开放合作举措，让边境教育不再“偏居一隅”，而是主动融入全国优质教育发展网络。

近几年来，乌拉特后旗各级各类教育实现了优质协调发展。2023年，成功创建“国家学前教育普及普惠县”，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率双双达到100%，公办园在园幼儿占比保持在88%以上。在全市率先推进“托幼一体化”建设，有效满足边境群众早期照护需求。义务教育优质均衡攻坚成效显著，创新实施集团化办学，以两个教育集团为龙头带动整体提升，校际差距持续缩小，教育公平得到充分彰显，乌拉特后旗已跻身2025年教育部第一批县域义务教育优质均衡发展县行列。在“双减”政策推动下，学生作业负担明显减轻，校园阳光体育活动蓬勃开展，跳绳、单杠等传统体育项目焕发新生，学生体质健康达标率持续提高。高中教育提质创优实现突破，边境孩子在家门口就能享受优质高中教育。

硬件升级、数字赋能：实现基础教育优质均衡发展

办学条件的改善是教育优质均衡的前提。乌拉特后旗坚持“硬件先行、适度超前”理念，近5年来持续加大教育基础设施投入，推动办学条件从“达标”向“优质”跨越，从“基本均衡”向“优质均衡”升级，为师生打造舒适安全、功能完善的育人环境。

精准投入补短板，基础设施全面升级。近3年累计投入教育基础设施建设资金达5.48亿元，实施了一批重点教育工程，让学校面貌焕然一新。新建第一中学教学实验楼，总投资6320万元，配备先进实验室、仪器室等功能场所，满足学生多样化学习需求；投资6535万元建设第三幼儿园，推进“托幼一体化”建设，有效破解边境地区婴幼儿照护难题；完成第一中学、第二中学智慧校园建设和一完小风雨操场新建工程，补齐了城乡学校基础设施短板。截至2025年，全旗中小学标准化建设达到新高度，功能活动室、运动场馆、生活设施等均达到或超过优质均衡评估标准，在全市处于领先水平。针对边境学生心理健康需求，投资50余万元补充学生发展指导中心设备和特教资源中心设备，实现个别咨询、集体辅导和心理宣泄等功能全覆盖，为学生身心健康保驾护航。

数字转型提效能，智慧教育加速落地。顺应教育数字化转型趋势，乌拉特后旗全力推进“互联网+教育”建设，构建覆盖城乡的数字教育服务体系。目前已实现“万兆到旗、千兆到校、百兆到班”的高速网络环境，全旗中小学均配备多媒体教学设备、计算机教室等数字化教学设施，智慧课堂应用覆盖率达100%。积极参与国家智慧教育平台应用试点，实施国家智慧教育平台运用整旗推进行动。引入作业评价系统、AI教学智能体等现代化教学工具，推动教学方式从“传统讲授”向“精准互动”转变，助力“双减”政策落地见效。筑牢校园安全防线，实现校园安全事故零发生。凭借扎实的数字化建设成效，获评中央电教馆“优秀实验试点地区”，教育数字化已成为推动优质教育资源均衡配置的重要引擎。

生态优化促成长，育人环境持续改善。以“双减”政策落地为契机，全面落实“五项管理”，规范校外培训行为，义务教育阶段课后服务参与率达100%，通过开设社团活动、兴趣课程、体育锻炼等多样化服务，满足学生全面发展需求。出台《乌拉特后旗教育强旗学校体育工作八条措施》，创新建立“上午30分钟+下午30分钟”大课间体系，保障学生每日综合体育活动不少于2小时，该做法被自治区推广，成为边境地区素质教育的特色品牌。守护学生“舌尖上的安全”，实行校园餐“明厨亮灶”和统一平台采购制度，旗财政每年专项补贴非食材成本，让学生吃得放心、营养均衡。规范校服、教辅采购流程，严格落实学生资助政策，确保家庭经济困难学生“应助尽助”，让教育公平的阳光照亮每一个孩子的成长之路。

强师赋能、人才聚气：抓住边境地区国门教育高质量发展的关键

教师是教育发展的第一资源，边境地区教育的高质量发展，关键在教师。乌拉特后旗坚持“引育并举、赋能成长、保障无忧”的思路，多措并举打造高素质专业化教师队伍，为国门教育优质均衡发展提供坚实的人才支撑。

拓宽渠道引人才，优化队伍结构。打破常规引才模式，构建“校园直聘+社会招考+定向培养”的立体化引才网络，精准引进急需紧缺教育人才。通过规范办学行为、加强师德师风建设，构建起风清气正的教育生态，教师队伍师德水平显著提升。“十四五”期间，累计引进各类优秀教育人才138名，其中包括教育部直属师范院校毕业生10名、成熟骨干教师23名，领航校长等高端人才。在这些人才中，“双一流”高校毕业生占比30.6%，硕士研究生比例达25%，极大提升了师资队伍整体质量。实施教师队伍建设三年攻坚计划，重点引进英语、信息技术、心理健康等薄弱学科教师，有效破解边境地区学科结构性缺员难题。通过持续引才，全旗教师队伍本科率从69.83%提升至85.7%，师资队伍的年龄结构、学历结构、学科结构得到显著优化。

搭建平台育人才，提升专业素养。构建“阶梯式”教师专业发展体系，为教师成长铺路搭桥。实施“青蓝工程”，组织近30对师徒结对，建立“首年达标、三年骨干、四年卓越、五年名师”的进阶机制，助力青年教师快速成长。创新建立“后备干部蓄水池”机制，通过选拔、培养、任用的闭环管理，储备33名校长后备人才，为学校发展注入新鲜血液。出台《义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见》，2022—2025年间，46名教师参与交流轮岗，其中骨干教师占比80.4%，实现“强校带弱校、名师进课堂”的辐射效应。加大教师培训力度，近3年累计投入培训经费超300万元，开展各级各类培训200余批次，5000多人次受益。选派骨干教师赴教育发达地区进行“沉浸式”跟岗学习，促进先进教育理念本土化转化。打造“名师工作室+学科教研团队”平台，建成市级名师工作室1个、旗级名师工作室3个，开展“教师技能大比武”等活动，教师教学能力合格率达100%，优质课获奖率较5年前提升40%。

强化保障留人才，激发队伍活力。实施“基础绩效+优绩优酬+特殊津贴”的分配模式，一线教师年均增收6000元，班主任津贴达到全市最高水平，极大提升了教师职业获得感。构建四级荣誉体系，选树表彰优秀教师典型，营造尊师重教的浓厚氛围。实施“尊师重教”暖心工程，158名优秀教师享受康养理疗福利，关注教师身心健康，解决教师后顾之忧。深化职称评聘改革，打破“论资排辈”，让实绩突出、群众认可的优秀教师脱颖而出，激发队伍内生动力。一系列暖心举措，让边境教师从“留得住”向“留得稳、干得好”转变，形成了“引得进、育得出、留得住”的良性人才生态。

乌拉特后旗近5年实现了各级各类教育优质协调发展、教育质量与育人成效双提升、教育生态与社会满意度同步优化。“十五五”时期，乌拉特后旗还将持续深化教育改革，奋力打造边境地区教育强旗样板。

（作者系内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗教育局总督学）

责任编辑:吴绍芬

本文刊登在《中国民族教育》

2026年第3期

封面图片 | 李永建 韩璐

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