近日，教育部等九部门联合印发《关于办好2026年职业教育活动周的通知》，并专门设立“发展成效展示日”，集中展示职业教育国际合作等成果成效。在职业教育境外办学从“规模扩张”到“规范提质”转变的关键阶段，要以活动周主题精神为引领，切实为共建“一带一路”国家培养大批掌握中国标准、适应中资企业发展需求的本土化技能人才，让技能真正成为海内外青年成就梦想、服务产业发展的坚实支撑。为此，需从五个关键方面系统发力，推动“职教出海”规范、有序、优质发展，为构建中国职业教育境外办学体系丰富实践探索。

强化思想意识，凝聚境外办学共识

一是深刻认识职业教育境外办学的战略意义。其既是院校“走出去”的内在诉求，更是建设教育强国、增进民心相通、服务海外产业发展的重要途径。各级政府和院校要增强主动“走出去”的使命感和责任感，将其纳入中长期发展规划。二是树立质量为要的发展理念。职业教育境外办学代表了国家职业教育形象，必须坚持质量第一，真正在人才培养、标准输出等方面做好内涵建设，打造一批经得起考验的境外办学品牌。三是强化风险防控意识。需充分研判因文化差异、宗教信仰、政策法规等带来的潜在风险，构建系统化的风险防控体系，确保安全、可持续发展。

强化规范建设，健全制度保障体系

一是明确职业教育境外办学要求。建议国家层面研制相关规范发展类文件，明确办学条件、备案程序、招生教学、监管方式等，为地方和院校提供清晰、权威的行动指南。二是开展前置研判。强化办学论证，对合作国及合作单位开展调研评估和资质核实，主动征询我驻外使领馆意见，做好风险预判和可行性评估。三是优化分类管理制度。根据学历教育、非学历培训、人文交流等不同办学形式和内容，实施差异化、精准化分类管理，并明确学制、学分要求，学历或学位证书颁发方式等，避免办学形式模糊、内容重叠与资源错配。

强化提质增效，打造中国职教品牌

一是输出中国职教质量标准。重点围绕我国人工智能、新能源汽车、5G通信等优势领域，将其产品、技术和行业标准融入境外办学全过程，推动专业、课程、数字教材等标准“走出去”。通过职教周活动，以及“鲁班工坊”等境外办学平台进行实践转化与推广，使合作国切实感受到中国标准的先进性与实用性。例如，将于职教周发布中印“新能源汽车动力电池检测维修人员标准”，推广中国—赞比亚职业技术学院办学经验。二是推动“中文+职业技能”融合发展。面向合作国青年群体，开发多语种、模块化教学资源，培养“懂技术、通语言、精文化”的本土化复合型人才，增强其对中国职教先进理念、标准、模式的认同。三是推动数字化赋能境外办学。利用智慧教室、虚拟仿真、在线课程等数字技术，丰富建设云端资源平台，实现优质资源跨境共享。

强化监管评估，构建全过程治理体系

一是建立全流程质量监管体系。制定涵盖“准入—运行—成效”的系统化评估指标，定期开展合规审查与办学质量督导，及时纠偏。二是实施动态调整管理机制。建立“红黄牌”预警制度，对建设质量不达标、管理不规范、效益不明显的境外办学实施退出管理，动态调整境外办学清单。三是完善风险预警与应急处置。与驻外使领馆、中资企业建立联防联控机制，科学制定风险应急预案，合理规避潜在风险。加强对外派教师专业能力、政治素质、安全意识等培训，本土化重构教学内容，保障境外办学落地生效。

强化组织实施，形成协同推进合力

一是构建“国家—省域—院校”三级联动机制。国家层面重点强化顶层设计，明确优先区域和重点领域，与外交等部门统筹开展指导。省级层面立足区位优势，重点整合产业与院校资源，打造特色出海品牌。院校层面加强国别调研，精准匹配当地需求，提升办学适配性。二是深化“产教融合、校企协同”办学机制。鼓励院校重点联合大型国有企业、合作国优质教育机构等，形成中外方政行企校协同出海合力，在人才培养、课程开发、实习就业上构建利益共享、风险共担命运共同体。三是健全激励机制。探索多元投融资模式，如制定境外办学资金投融资管理办法，吸引企业投入，争取金融机构支持，撬动政府与非政府组织投入。研制专项奖励制度。对办学成效突出单位给予税收减免、财政补贴等政策支持。对积极参与教师在薪酬、职称评聘等方面给予倾斜，激发各方积极性与主动性。

（作者系西北师范大学博士研究生、青岛酒店管理职业技术学院教师。本文系教育部人文社会科学研究规划青年基金项目[25YJC880135]阶段性研究成果）

《中国教育报》2026年05月12日 第07版

作者：白友强