《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，要探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。目前，广东、四川、浙江、山东等多地开展先行试点，综合高中建设从顶层设计落地为办学实践，逐步由单点探索迈向全域系统化推进。现阶段综合高中仍存在办学定位模糊、资源配置失衡、普职融合浅显、评价体系滞后等问题。对此，需坚持问题导向与守正创新，厘清发展核心问题，打造定位明晰、内涵扎实、群众认可的优质综合高中，推动其长效稳健发展。

明晰时代价值，锚定综合高中发展意义

新形势下，综合高中贴合教育发展规律，适配民生需求、服务国家战略，是破解高中阶段教育发展痛点的关键载体，具备不可替代的发展价值。

从民生维度来看，综合高中是缓解中考分流焦虑、回归育人本质的减压阀。传统初中刚性分流模式，将升学压力集中于单次考试，违背青少年成长规律，加重家庭教育焦虑。综合高中推行延缓分流、柔性选培模式，预留成长探索周期，避免学生被过早标签化，推动教育功能从人才筛选向科学培育转变。

从教育结构来看，综合高中是优化资源配置、促进教育公平的调节器。当前高中阶段普职割裂问题突出，存在城乡、区域教育资源失衡现象，普高与中职办学各有短板。综合高中通过资源整合、学分互认、学籍互通盘活存量教育资源，推动教育供给由分层筛选转向多元适配，补齐县域教育发展短板。

从产业发展来看，综合高中是培育复合型人才、赋能产业升级的孵化器。制造强国与技能型社会建设，急需兼具文化素养与专业技能的复合型人才。传统普职分离办学模式难以适配新兴产业人才需求，而综合高中深耕产教融合，将职业启蒙、技能训练融入高中教育阶段，实现教育链、人才链与产业链精准衔接。

厘清本质定位，规避综合高中办学误区

综合高中并非普高与中职的简单叠加，也非低质升学班的包装更名，而是独立的高中教育类型。其核心特质为深度融通文化课与职业教育，兼具学术性、职业性与综合性，为学生提供柔性转轨、多元成才的发展路径。

坚持多元导向，打破普职二元壁垒。摒弃“非普即职”的固化思维，弱化强制性过早分流，强化两类教育双向融通。既不照搬普高应试培养模式，也不局限于中职单一技能培养，搭建“学术升学+技能成才”双向发展通道，保障学生可自主选择普通高考、职教高考或技能就业。浙江宁波美术学校落实学生多元选择权，充分印证柔性育人模式的实践价值。

深化课程融通，杜绝课程简单拼盘。构建文化基础、职业技能、生涯规划三位一体的融合课程体系，夯实学生学科素养，培育综合职业能力，规避两类课程浅尝辄止、质量弱化的问题。四川天府新区综合高中推行学籍、学分互通机制，打破普职资源壁垒，有效促进教育均衡发展。

落实柔性分流，实施学段统筹培养。统筹设置文化课程与职业体验课程，引导学生认清自身禀赋、明确发展志趣；推行分层编班、精准培育，对接两类高考升学通道，打破“一考定终身”的局限，践行因材施教理念。广州贸易职业高中深耕产教融合、强化技能实训，验证了学术与技能并重培养模式的人才培育优势。

综合高中是普职融通的核心载体，属于长期性、创新性教育制度。办学过程中，既要防范中职学校简单翻牌、变相招生的乱象，也要杜绝综合高中同质化沦为应试普高，坚守职业教育办学底色。

坚持守正创新，推进综合高中高质量发展

综合高中发展不可流于形式、不可一刀切，需秉持试点先行原则，从办学定位、课程体系、师资建设、评价机制、资源保障五大维度发力，走内涵式、特色化、可持续发展道路。

第一，校准办学定位，坚守融通育人底线。纠治“重普轻职”“重职轻普”两类办学偏差，严禁办成应试补习班或形式化翻牌中职。国家层面完善统一办学标准，地方层面因地制宜规划办学模式，学校层面坚持全员育人、公平办学。河北石家庄第四十五中学规范办学边界、深耕普职融合，为各地规范化办学提供示范样本。

第二，重构课程体系，搭建模块化选修平台。摒弃形式化课程融合，搭建基础核心课、职业进阶课、特长拓展课三位一体架构。高一普及职业体验课程，高二引导学生自主规划发展方向，将实训成果、技能证书纳入学分管理，深化校企协同育人。江苏昆山职教高考课改实验班坚守综合高中办学定位，为课程改革提供实践参考。

第三，强化师资建设，组建双师教学团队。破解文化课教师缺乏技能经验、技能教师应试教学能力不足的难题，统一普职师资编制标准，推行教师跨校轮岗、联合教研；拓宽行业人才准入渠道，聘任行业工程师、技能大师兼职授课。山东青岛试点院校推行普职教师互聘、企业名师驻校，完善双师型师资结构。

第四，创新评价机制，畅通多元成才通道。打破唯分数、唯升学的单一评价模式，构建文化成绩、技能水平、综合素质三维评价体系。落实普职学籍互转、学分互认政策，完善技能成果升学激励机制，拓宽学生发展路径。浙江嘉兴综合高中优化多元评价体系，切实保障学生成才选择权。

第五，完善资源保障，夯实长效发展根基。制定综合高中专属生均拨款标准，标准适度高于普通高中，资源重点向县域院校倾斜；强化市域统筹，推进城乡学校结对帮扶，实现师资、实训、课程资源共享。安徽马鞍山加大经费倾斜力度、推动优质资源下沉，为综合高中规范化发展筑牢保障。

（作者系上海市教育科学研究院民教所所长、研究员）

《中国教育报》2026年05月28日 第03版

作者：董圣足