近日，《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）印发，提出完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局、强化支撑国家重大战略的教育区域布局、优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局。这是首次在教育五年规划中对规划布局进行专章部署，充分彰显了规划布局在教育强国建设中的重要作用。

科学合理的教育布局，能够加速推动教育高质量发展。“十五五”时期，人口结构深刻变化、国家区域协调发展战略深入推进、现代化产业体系加快构建，对优化教育布局提出更高要求。着眼于此，我们必须跳出教育看教育、立足全局谋教育，以规划布局为统筹，努力破解教育供给与经济社会发展需求适配性不足、区域资源配置不均衡、人才培养精准度不够等问题，持续强化教育服务国家发展、支撑中国式现代化建设的独特价值。

完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，办好人民满意的教育。当下，人口结构深刻变化、城镇化快速发展、城乡融合加速，对教育资源配置、政策供给、治理方式等提出了全新要求。立足人口发展新形势，适应学龄人口变化，教育资源布局要有前瞻性，尤其要推进重点工作，突破薄弱环节。前瞻性要求我们从科学研判区域人口变动、学龄人口分布、城镇化发展趋势入手，重点提前谋划学校布局、学位供给、师资调配等工作，着力扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给。同时，教育布局还要积极回应人民群众对优质高等教育的迫切期盼。为此，我们要不断扩充优质高等教育供给总量、优化高等教育供给结构。如持续推动高等教育提质扩容，有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模等。总而言之，要始终坚持人民立场，通过前瞻性、动态化的资源布局调整，让教育改革发展成果更公平、更充分地惠及全体人民，不断提升群众教育获得感、幸福感。

强化支撑国家重大战略的教育区域布局，有力服务区域发展。教育是区域发展的智力引擎，优化区域教育布局是落实国家区域协调发展战略及缩小区域、城乡发展差距的重要抓手。高等教育的龙头地位，要求我们强化其对区域经济社会发展的支撑作用。其中重要的路径就是，集中资源支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。这些高等教育的“高地”将为区域高质量发展、高水平对外开放、高端产业迭代提供坚实智力支撑和人才保障。在建设高等教育“高地”的同时，要补齐中西部高等教育发展短板。通过缩小区域高等教育发展差距，推动教育资源与人口布局、产业布局、国土空间布局精准适配，以教育跃升带动区域跃升。这同样是高质量教育体系建设的题中之义。

优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，为新质生产力夯实人才支撑。以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革，正在全方位重塑产业形态，这是“十五五”时期教育发展必须直面的时代变量。锚定现代化产业体系建设需求，系统性优化人才培养布局，是必须回答好的时代命题。要在结构优化上下功夫，持续深化学科专业结构调整，超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度，不断破解人才培养与产业需求脱节、高端人才供给不足、技能人才结构性短缺等问题。要在人才自主培养质效上发力，通过创新协同育人机制，打通教育科技人才协同、产学研用协同壁垒，迭代升级课程体系、实训体系，强化学生数字素养、科学素养、创新思维与实践能力培育。

布局定格局，布局谋长远。面向2030年教育强国建设取得显著成效、高质量教育体系基本建成的目标，以科学规划布局统筹推动教育改革发展落地见效，是顺应时代大势、服务国家大局、回应民生期盼的必然选择。各地各校要对标《规划》部署，坚持系统思维、全局观念，抓实资源前瞻布局、区域协同布局、人才培养布局，细化落实举措、健全推进机制、强化督导落实，以布局优化带动质量提升、以结构完善赋能内涵发展，奋力推动教育高质量发展再上新台阶。

《中国教育报》2026年07月03日 第01版

作者：本报评论员