“模糊”阶段。2014年，国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“探索发展本科层次职业教育”“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”。2015年，教育部、发展改革委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，“确定一批有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型（含应用技术大学、学院）发展模式”。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出，“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。”“开展本科层次职业教育试点”，上述政策文件均未阐明职教本科与应用型本科的差异，这在一定程度上加强了这两个概念的模糊。

“分立”阶段。首先是起步，2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》对职业教育的定位作出重大理论创新：职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。第二是保障，2022年4月通过的《中华人民共和国职业教育法》第三条指出，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能，促进就业创业的重要途径。第三是规划，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》第十一条明确提出，实施高等教育综合改革试点。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。第四是设置，明确普通学院办学定位和高职学校办学定位。第五是项目，进一步加剧分立，“双高计划”提出以办学能力高水平、产教融合高质量为办学理念，“双优”工程以办学能力优质、服务区域经济社会发展优势为办学理念。

最后谈“趋同”。第一，职教本科在职业教育体系内成长和发展是正确的，具有多重意义，对优化高等教育结构、构建现代职教体系、职业教育走向世界、满足人民群众需要等都很重要。第二，当前，职教本科、应用本科分立发展是科学合理的，其重要性不言而喻。第三，从长远看，应用型本科与职教本科具有趋向统一的趋势，值得关注。

应用型本科与职教本科走向趋同的方向有三条：一是始终坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人；二是坚持需求导向，科学设置专业，致力于培养德智体美劳全面发展的基层一线高素质应用技能人才；三是坚持产教融合，推动科教融汇，认真抓好区域发展需要的科研和技术研发，认真做好社会服务和培训工作。

最后我认为，应用型本科与职教本科从模糊走向分立是教育发展政策的进步，对此我们应予以热情鼓励和积极支持。当前，我们要抓住两者政策分立的契机，消除偏见，共同把应用型本科和职教本科办好，推动“双优”政策落地，推动“双高”行稳致远。随着时代发展、技术迭代，应用型和技能型人才概念日趋接近，趋同也许成为必然，何况法律和政策上都有空间。

来源：中国青年报

2026年07月03日 05版