编者按：教育的发展，从来不只是学校体系内部的完善，更与国家发展、科技进步和社会变迁紧密相连。在全球竞争格局不断变化的背景下，教育所承担的角色正在发生新的变化：它不仅关系人才培养，也影响一个国家的创新能力、文化影响力和未来发展潜力。回望世界教育发展的历史可以发现，真正具有国际影响力的教育体系，往往不是依靠单一优势形成，而是在长期积累中实现教育、科技、人才和社会发展的相互促进。

2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时提出，要“使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。那么，世界重要教育中心究竟意味着什么？它有哪些共同特征？中国目前处于怎样的发展阶段？距离这一目标还有哪些提升空间？

今天，一读为大家分享来自北京师范大学国际与比较教育研究院院长刘宝存和北京师范大学国际与比较教育研究院博士研究生庞若洋在《世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径》一文中，对这一问题进行了系统分析。他们通过梳理世界重要教育中心的发展历程，构建评价指标体系，并选取英国、法国、德国、美国作为参照，对中国建设世界重要教育中心的国际方位进行了分析，为理解未来教育竞争的新趋势提供参考。

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何谓“世界重要教育中心”？

纵观世界教育发展历史，教育中心并非固定不变，而是随着经济、科技、社会结构变化不断转移。研究者发现，在15世纪以前，由于不同地区之间交流有限，教育中心更多呈现区域性特点。例如：古希腊时期，哲学思想和教育理念高度发展，形成了以理性和思辨为特征的教育传统；古罗马时期，教育逐渐制度化，并通过帝国体系向外传播；唐代中国经济文化繁荣，建立较为完善的教育制度，吸引周边国家学生和使节学习；文艺复兴时期的意大利，以大学为代表的知识生产体系推动了近代大学制度的发展。进入近现代以后，世界教育中心逐渐向英国、法国、德国和美国转移。

英国：科学体系推动教育崛起

17世纪，英国凭借工业发展和科学进步逐渐成为世界重要教育中心。以牛顿、培根为代表的科学家推动现代自然科学体系建立，使科学知识逐渐成为教育体系的重要内容。英国教育的发展不仅推动科学进步，也培养了大量人才，使其同时成为：世界科学中心；教育中心；人才中心。

德国：大学成为知识生产中心

19世纪，德国高等教育改革成为世界教育史上的重要事件。洪堡创办柏林大学，提出“教学与研究相结合”的理念，使大学从知识传授机构转变为知识生产机构。这一模式推动了：高等教育发展；科学研究进步；工业体系升级。并被多个国家借鉴。

美国：研究型大学与人才吸引形成优势

20世纪，美国逐渐成为新的世界重要教育中心。研究者认为，美国的重要优势在于：一方面，通过研究型大学体系推动科学研究发展；另一方面，通过政策支持和人才吸引机制，汇聚全球优秀科研人员。教育、科技和人才之间形成互动关系，使美国长期保持世界教育和科技领先地位。

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什么样的国家才能成为世界重要教育中心？

研究者认为，世界重要教育中心不是单一指标决定的，而是教育体系综合能力的体现。具体来看，包括三个方面：

第一，自身强：拥有高水平教育体系。世界重要教育中心首先需要具备强大的教育发展能力。包括：教育规模；教育质量；经费投入；高水平大学建设。教育体系本身的发展水平，是成为教育中心的基础。

第二，支撑强：教育能够推动国家发展。教育不仅承担人才培养功能，也需要服务国家经济社会发展。文章指出，世界重要教育中心往往能够促进：科技创新；产业发展；社会进步；国家竞争力提升。教育、人才和技术之间形成良性互动，是其发展的重要机制。第三，辐射强：能够产生全球影响。世界重要教育中心不仅服务本国发展，也能够影响世界。表现为：吸引国际学生；输出教育理念；产生世界级科研成果；参与全球教育治理。

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中国距离世界重要教育中心还有多远？

研究者通过教育发展能力、教育贡献能力和教育辐射能力三个维度，将中国与英国、法国、德国、美国进行比较。研究显示，中国教育发展已经取得明显进步。

中国的优势在哪里？第一：教育规模持续扩大，教育普及水平不断提升

改革开放以来，中国教育事业快速发展。目前，中国基础教育普及水平总体达到世界中上水平，高等教育进入普及化阶段。教育规模优势，为建设世界重要教育中心提供了基础。

第二：科研产出快速增长，国际影响力不断提升

研究者发现，近年来中国高校科研能力明显增强。2012年至2022年，中国国际论文发表量、高被引论文数量和热点论文数量均位居世界前列。2024年的相关数据显示，中国学者国际论文发表量、高引用论文数量和热点论文数量均超过美国。同时，中国自然指数贡献份额位居全球第一，多所高校进入全球自然指数排名前列。这些变化说明，中国科研体系正在从规模增长向质量提升转变。

第三：基础教育质量具有国际竞争力

在国际学生评估项目（PISA）测试中，北京、上海、江苏、浙江学生表现突出。研究认为，这体现了中国基础教育在学生知识掌握和能力培养方面取得的成果，也提升了中国基础教育的国际关注度。

中国仍有哪些短板？第一：教育和科研投入仍需进一步提升研究者在文章中提到，2023年中国财政性教育经费占GDP比例为4.0%，科研经费占GDP比例为2.65%。虽然投入规模持续增加，但与部分世界重要教育中心相比仍存在差距。未来需要进一步提升教育和科研投入水平。第二：高层次人才培养能力仍需增强

研究发现，中国25岁以上人口平均受教育年限为9.46年；接受过高等教育的劳动年龄人口比例为18.54%。相比英国、美国等国家，中国在人口整体教育水平和高层次人才培养方面仍有提升空间。

第三：科研成果转化能力仍需加强

研究者在研究过程中特别关注了科研成果转化问题。数据显示：中国专利申请数量位居世界前列，但三方专利数量和知识产权收益与美国、德国等国家相比仍存在差距。这说明：科研成果从论文、专利走向实际应用的能力仍需要提升。

第四：国际教育影响力仍需扩大

在国际学生吸引方面，中国仍与传统教育中心存在差距。2021年，中国接收国际学生数量占全球比例约为3%，低于美国、英国等国家。此外，中国向国际组织输送人才数量仍需提升。

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中国建设世界重要教育中心，需要哪些突破？

基于上述发现，研究者为我国未来推进世界重要教育中心建设勾勒了四条基本路径：

第一，加强政策支持和经费投入

世界重要教育中心的发展经验表明，政府在教育发展过程中发挥重要作用。未来需要：加强顶层战略规划，引导世界重要教育中心的外部环境与内部要素有效交互。持续优化政策执行、监督与评估机制。在扩大国家教育拨款规模的同时，通过税收政策鼓励社会多渠道筹资，并优化教育资源分配机制，加大对农村及边远贫困地区的投入以促进教育公平。

第二，推动教育、科技、人才协同发展

世界重要教育中心往往同时也是科技中心和人才中心。因此，在教育内部，推进数字化赋能优质均衡，优化一流大学和学科布局，健全拔尖创新人才自主培养机制。在外部互动上，打破体制机制障碍，建立跨部门协作制度；加强基础研究以攻克“卡脖子”核心技术；完善科研成果转化政策与交易机制，提升科技成果转化率。

第三，推动教育理念和制度创新

研究者指出，中国建设世界重要教育中心不能简单复制其他国家模式。需要利用多年教育实践积累的数据与案例，构建富有中国特色、中国智慧的教育理论体系与话语体系。深入挖掘本土实践经验，持续创新制度设计，用科学的制度规划理顺内部要素与人才、技术之间的行动逻辑。

第四，提高教育国际开放水平

研究者提出未来需要进一步：提升来华留学吸引力；推动中国教育模式走出去；培养国际组织人才；深度参与全球教育治理。通过扩大国际交流，提高中国教育的全球影响力。

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结语

建设世界重要教育中心，是一个长期系统工程。从历史经验看，世界重要教育中心的形成，需要教育体系自身发展，也需要教育与科技、经济、社会形成互动。

当前，中国教育已经具备建设世界重要教育中心的重要基础，在教育规模、科研产出、基础教育质量等方面取得明显进展。与此同时，高层次人才培养、科研成果转化、国际教育影响力等方面仍需要持续提升。

从教育大国迈向世界重要教育中心，关键不仅在于“拥有更多教育资源”，更在于能否形成具有全球影响力的教育创新能力。

来源：高等教育研究（原文标题：刘宝存，庞若洋—世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径）

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