（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

■ 中国妇女报全媒体记者 田梦迪

近日，北京市教委正式印发《北京市中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（以下简称《细则》），围绕不同学段学生特点、新型校园违纪问题、师生权益保障等多个维度作出系统规定。这份《细则》旨在厘清教育惩戒的实施边界、操作流程与禁止红线，破解长期以来一线教师“不敢管、不会管”的现实困境，推动教育惩戒回归育人本位，一经发布便引发了学校、教师、家长以及教育专家的广泛讨论。

教育既要春风化雨的引导，也离不开立规明矩的约束。过去，不少教师在面对学生违纪行为时常陷入两难：管教力度太轻，难以纠正学生的不良习惯；管教尺度稍重，又容易引发家校矛盾，甚至被贴上体罚的标签。部分家长一方面希望老师能够严格管教孩子，另一方面又担忧惩戒过度伤害孩子身心。此次北京出台的《细则》直面这一现实痛点，坚持“育人为本”，区分学段、区分情形，为校园管教拿出一套可落地的操作方案。

因龄施策，实行分学段差异化惩戒

不同年龄段孩子心智认知不一样，惩戒不能搞“一刀切”。《细则》最大亮点就是充分尊重学生身心发展阶段性特征，按照小学低段、小学高段、初中、高中四个层级，设置梯度化惩戒方式，指导教师精准开展教育惩戒。

《细则》明确，小学一至四年级学生，应当以口头教育、正面引导、即时纠正为主，慎用实质性惩戒措施。如果确有必要实施惩戒，重点做好课堂即时行为矫治，并且第一时间和家长沟通协作；小学五至六年级学生，以说服教育为基础，可以适度采取惩戒措施，重在沟通说理，引导学生认识自身错误；进入初中阶段，学生独立意识增强，学校和教师可依规使用各类惩戒手段，同步强化规则、法治教育，做好心理疏导和行为矫治；针对高中生，则重点培育自律意识与责任担当，以警示教育为主，明确违纪行为会带来的严重后果。

北京市第五中学通州校区德育副校长蔺晓亮注意到，在教育部规则的基础上，《细则》对可实施惩戒的情形进行了延伸和完善。把不同学段的侧重点写进制度文本，等于给老师一把清晰的标尺，什么阶段能做什么、侧重什么教育目标一目了然，大幅提升惩戒的可操作性。“教师不用再在‘管与不管’之间左右为难，只要按层级操作，就有规可依、有据可查。”蔺晓亮表示。

直面新问题，划清惩戒行为红线

随着互联网深度融入未成年人生活，网络辱骂、线上诽谤等网络欺凌现象，成为校园治理的新难题。本次《细则》对惩戒适用情形进行拓展，将原来的“打骂同学、老师”延伸到“通过网络等方式对老师、同学等他人进行辱骂、诽谤、人身攻击等侵害行为”，把教育管理的边界延伸到网络空间，明确网络不是法外之地，线上侵害同样要受到约束与教育。

《细则》详细列出七类可实施教育惩戒的学生违纪情形，涵盖拒不服从教学管理、扰乱教学秩序、吸烟饮酒、危险行为、人身侵害、校园欺凌及其他违反校规校纪行为。同时清晰划分惩戒梯度：轻微违纪可当场点名批评、责令检讨、课堂短时站立；情节较重的，由学校开展训导、安排校内公益服务；情节严重恶劣的，可实施短期停课停学、心理行为干预，高中学生严重违纪可依规给予开除学籍处分。

与此同时，文件划出教师不可触碰的“负面清单”，严禁体罚、变相体罚，禁止超限度罚站、反复抄写、刻意孤立，不允许“连坐式”惩罚全体学生，不允许因为学业成绩实施惩戒，也不允许指派学生惩罚其他同学。

“所有的惩戒都要以爱为前提，爱才是教育的核心，没有爱就没有教育。”北京第二实验小学平谷分校党委书记梅红兵提醒道。北京教育科学研究院德育研究中心主任、研究员谢春风对此深有同感，他认为，教育本身是激励和惩戒的艺术，激励在教育手段中的占比应在90%以上。在实施教育惩戒时，学校和教师要牢固树立“健康第一”的教育理念，在兼顾不同学生年龄特点的同时，也要兼顾性别差异。

双向守护，促家校协同育人

教育惩戒一头连着教师履职，一头关乎学生权益，制度落地离不开多方协同保障。《细则》明确：教师依规实施教育惩戒，如果产生家校纠纷，学校要及时处置，教师无过错的，不得因为实施惩戒给予教师处分或者其他不利处理。这为依法管教的教师撑起制度保护伞。

北京某初二学生家长张女士分享了她的孩子曾经在班级出现扰乱课堂纪律的情况。“我一直认同，孩子犯错就应该承担相应的后果，但作为家长也会担心惩戒把握不好伤害孩子自尊心。”张女士表示，《细则》既允许老师管，又划定不能碰的红线，还规定惩戒之后要做好心理关怀，也设置了学生申诉渠道。“希望老师管教孩子的时候，多和家长沟通，家校站在一起，帮孩子建立规则意识。”

蔺晓亮表示，《细则》把教育行政部门的职责具体化，搭建起一张“协同保障网”，区级教育部门会指导学校处理惩戒引发的各类纠纷，维护师生合法权益。

教育惩戒，重在“教育”二字。惩戒不是简单的批评处罚，而是帮助孩子明辨是非，学会为自己的行为承担责任。制度文本的出台只是第一步，未来，还需要学校规范执行、教师依规用好标尺、家长充分理解配合，社会给予教师更多信任包容。师者尽责、家庭理解、社会包容，让规则有力度，教育有温度，共同守护中小学生向阳成长。