“我特别想说的是，正是全国1800多万教师的默默耕耘和无私奉献，撑起了祖国教育的一片蓝天。”3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，面对全场中外媒体记者的“长枪短炮”，教育部部长怀进鹏借这个机会向全国教师表达了感谢和敬意。

“希望全社会继续关心关爱教师，弘扬尊师重教优良传统，让老师们在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。”怀进鹏说。

如何实现这“三感”？这也是本次全国两会代表委员关注的热点。

教师队伍建设亟待“升级”

今年政府工作报告提出：建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。

“强教必先强师。”全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和表示，教师队伍建设需要系统化“升级”。要在招聘环节严格把关，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同；深化教师编制管理改革，让教师资源实现跨区域跨学段调剂；建立健全高水平综合性大学参与教师培养制度，将AI应用能力纳入教师培养培训课程体系；切实依法保障教师待遇，进一步营造全社会尊师重教的良好风尚。

这个春天，“健康第一”的理念愈发深入人心。但姚明代表发现，在学校体育呈现明显“高需求”态势的同时，体育教师队伍建设却面临新的压力。

北京姚基金公益基金会调研显示，当前不少学校体育教师整体处于“紧平衡”状态，超过六成的体育教师处于中高强度教学区间，同时近半数学校认为体育教师数量明显不足，需求增加往往直接转化为个体压力。此外，还存在相关专业人才储备不足，城乡、区域之间配置不均等问题。

“要在规范的前提下探索多元补充路径。”姚明代表建议，通过政府购买服务、定向培养和支教机制等方式缓解阶段性压力，加强对农村和薄弱地区的支持；围绕专项教学和体能训练需求，加强相关专业培训；完善区域流动和支援机制，增强师资配置的灵活性；同时完善工作量核算和激励机制，减轻教师高负荷压力。

“从源头上减轻教师负担”

当下，部分教师面临的工作压力、职业挑战和心理负荷日益增大。全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺在调研中发现，一些教师存在不同程度的焦虑、倦怠等心理健康问题。

在全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾教育集团党委书记刘希娅看来，教师的心理压力主要源于不科学的评价机制、不健全的培养培训机制等方面，其中最突出的是过大的班额和低生师比。

近年来，刘希娅一直呼吁加快推行小班化教学，提高生师比。“只有把班额降下来、把生师比提上去，才能真正从源头上减轻教师负担，让老师有精力去关注每一个孩子，有心情去享受教书育人的职业幸福。”

马珺建议，构建“筛查—服务—干预”一体化支持体系，整合现有政策中关于体检、建档、讲座、咨询室建设等方面的要求，推动建立常态化、标准化工作机制；建立教师负担动态监测与清单管理制度，将心理健康知识与压力管理技能纳入教师职前培养和在职培训的必修内容；建立“部门—学校—社会”协同化推进机制，共同构建尊师重教的社会支持网络。

全国政协委员、台盟上海市委主委刘艳认为，教师的传统道德期待往往使他们遇到心理问题时难以主动求助。刘艳建议，通过编写自助手册打破时空限制，营造非医疗化、去标签化的轻松氛围，让教师像获取“日常补给”一样便捷地获得心理支持。

面对人工智能发展浪潮，刘艳建议研发垂直领域的“教师心理关怀AI智能体”，开发全国统一的教师心理健康服务云平台，集在线测评、预约咨询、压力管理、危机热线等功能于一体，实现“线上+线下”相融合。

平衡“动态调整”与“稳定保障”

3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰。

近年来，由于学龄人口变化，不少地区的教师资源配置面临难题。

“不能简单以学龄人口变化调整教师编制，核心应是平衡‘动态调整’与‘稳定保障’，守住教育质量底线。”秦和认为，编制调整需要结合区域学龄人口长远变化，实行“总量控制、动态调剂”，避免“一刀切”精简。

秦和提出，盘活存量师资，将富余教师通过轮岗、培训，调配到师资紧缺的乡村学校、薄弱学科；强化保障激励，完善教师待遇、职称评定倾斜政策，明确编制调整不与裁员挂钩，同时加强专业培训，确保无论生源如何变动，基层教育质量不滑坡。

近年来，不少地区的乡村教师因为学校撤并面临职业困境，全国人大代表程丽芬格外关注他们的出路问题。

“乡村教育发展不仅要优化资源布局，更重要的是让扎根基层的教师有归属感，有发展的道路。”程丽芬认为，应把分流的压力转化为服务乡村的力量。通过“县管校聘”改革，引导乡村教师“四跨流动”，即跨学校、跨学段、跨学科、跨系统，通过开发多元岗位保障教师权益。

“让乡村的教师流得动、安得住、有尊严，让他们的教育初心继续在乡村大地上发光，为乡村的教育发展和基层治理注入更多力量。”程丽芬说。

《中国教师报》2026年03月11日第2版

作者：本报记者 万景达 综合整理