明天起，《重庆市预防未成年人犯罪条例》将正式施行，其中明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，严控学生校园用网行为。其实不仅是重庆，此前福建、广东、河南等多地也通过地方立法，对中小学生在校园内使用手机等智能终端的行为作出管控规定。

在国家层面，教育部2021年就已经印发通知，要求中小学生原则上不得将个人手机带入校园，学校不得使用手机布置作业，或要求学生利用手机完成作业。2025年，教育部发布的《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》中提到，“严禁将手机等电子产品带入课堂”，鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”。

从“校规”到“法规”，手机禁令为何升级？全球“校园禁手机”浪潮中，学校在执行层面，面临哪些现实博弈？家长在管控过程中，又需要解决哪些深层次问题？

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，从实证研究角度看，未成年人过度使用智能终端可能影响思维能力以及学业成绩，地方立法旨在保护未成年人健康成长。

中国教育科学研究院研究员 储朝晖：总体来说，在未成年人接触智能终端和AI的问题上，各方已形成一定共识。如果让学生使用手机，他的思维能力有可能退化，甚至考试成绩明显下滑，这些都有大量实证依据。

近年来，中小学校禁止学生带入手机的相关报道不断冲上热搜，校园手机禁令在执行过程中也出现了一些现实问题，比如个别学校上演了藏手机的“猫鼠游戏”，一些学生用伪装成水杯、充电宝的“藏手机神器”逃避检查；有的学生上交模型手机，却把真手机藏在课桌下。

还有一些地方被曝光出现了“极端惩戒”的案例，部分中小学将没收后多年无人认领的学生手机当众砸毁，或者让学生自己公开当众砸毁；还有的学校学生因为携带手机被要求停课一个月。对此，不同家长也有不同看法。

学生家长 刘敏：我觉得合理的话，可以把他们的手机或者手表没收一个月、两个月甚至一个学期，我都是能接受的。

如今多地的手机禁令已经通过立法变成“法规”，那么具体应该如何执行？储朝晖指出，从学校角度看，还是应该采取教育而非惩罚方式来推动，建议学校引导学生自觉遵守法规。

储朝晖：不能采取把手机收起来进行销毁的方式，用违法的形式进行教育，这显然是得不偿失的。学校是一个教育机构，教育机构主要还是用教育的方式。

统计数据显示，我国未成年网民达1.96亿人，未成年人互联网普及率达97.3%。“学校管得住家里管不住”成为不少家庭面对的现实难题。

南京师范大学心理学院副教授、家庭教育研究院副院长殷飞指出，校园管得住手机，但管不住孩子回到家后的屏幕时间，家庭才是防止手机沉迷的最后一道防线。

南京师范大学心理学院副教授、家庭教育研究院副院长 殷飞：家长要学会把问题想清楚，能够跟孩子沟通，学校也要指导家长在家庭日常生活中提升管理手机的能力和水平。

殷飞指出，手机管理背后暴露的是“家庭生活丰富程度不足、亲子沟通缺位”等深层问题，要引导儿童、青少年在数字诱惑中建立边界感，塑造自主规划、自主约束的综合素养。

殷飞：除了立法以外，还要加强研究，加强家校合作，加强家庭教育指导，这样才有可能协同起来为孩子们的智能手机管理创造一种良好生态，如果仅仅是通过立法管住学校是远远不够的。

陕西省西安市雁塔世纪城小学三年级学生家长程丹告诉记者，不会完全杜绝孩子使用手机，因为家长其实自己也做不到。有时候也会让孩子看手机，但是每次有一个时间限制，比如10分钟。

储朝晖认为，手机禁令的背后，拒绝电子诱惑仅仅是其中一个原因，最终还是要指向立德树人根本任务，要培养学生的自主性，因此要系统规划对未成年人的教育。

储朝晖：比方说，要给他更充足的户外活动时间、更充足的交流，要让更多的学生能够养成自主能力，自己规范自己的行为，这样很多问题就更容易解决。

如今，校园手机禁令已成为一场席卷全球的政策浪潮。根据联合国教科文组织追踪的数据，到2026年3月已有114个教育体系实施国家层面的校园手机禁令，占全球国家的58%。

殷飞指出，智能手机对儿童、青少年影响深远，需根据不同年龄段采取“堵与疏”结合的策略，简单来说，幼儿阶段应适当限制使用，避免自控力不足导致沉迷；同时提倡创造丰富多彩的家庭和社区生活，让孩子或者学生享受现实生活的乐趣。

殷飞：让孩子走出家门，和伙伴一起交往，能够让他们在欢声笑语中享受同伴交往、真实交往带来的乐趣，这样孩子自然就会有更多精力走出智能手机的世界，不被它所捆绑。

（中央广播电视总台中国之声）