地方高校作为我国高等教育体系的主体力量，是推动区域经济社会发展的“动力源”，也是实现教育公平与优质教育供给的“稳定器”。在“十四五”迈向“十五五”的关键节点，地方高校亟需以科学规划为引领，锚定国家战略、区域需求和自身特色，系统谋划未来发展路径。编制实施好“十五五”规划，需聚焦中国式现代化建设、教育强国建设、区域经济社会发展、学校目标定位、实施闭环管理五大关键点，筑牢高质量发展的根基。

锚定中国式现代化建设需求，强化使命担当。地方高校作为人才培养和知识创新的重要阵地，在“十五五”规划编制中，要深刻把握中国式现代化的丰富内涵和本质要求，主动对接国家重大战略需求。在人才培养方面，要围绕中国式现代化建设对人才的需求，优化专业结构，加强新兴交叉学科建设，培养具有家国情怀、创新精神和实践能力的复合型人才。在科学研究领域，聚焦中国式现代化建设中的关键技术和重大问题，加强基础研究和应用研究。结合国家在高端装备制造、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的布局，组织科研团队开展联合攻关，推动科研成果转化，为产业升级和经济高质量发展提供技术支撑。同时，注重人文社会科学研究，为国家治理体系和治理能力现代化提供理论支持和决策参考。

融入教育强国建设大局，提升办学质量。首先，深化教育教学改革，推进课程思政建设，将思想政治教育贯穿人才培养全过程，落实立德树人根本任务。创新教学方法和模式，推广混合式教学、项目式学习等，激发学生的学习兴趣和创新能力。加强实践教学环节，与企业、行业合作共建实习实训基地，提高学生的实践操作能力和解决实际问题的能力。其次，加强师资队伍建设。实施人才强校战略，加大高层次人才引进和培养力度，打造高水平教学科研团队。完善教师发展机制，为教师提供培训、进修、学术交流等机会，提升教师的教学能力和科研水平。同时，建立科学合理的教师评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，引导教师潜心教学、用心育人。再次，积极推进教育数字化转型，加快智慧校园建设。利用大数据、人工智能等技术，推动教育教学模式创新，实现优质教育资源的共建共享，缩小区域、城乡、校际之间的教育差距，为教育强国建设贡献地方高校力量。

对接区域经济社会发展，深化校地共生。地方高校要深入研究区域经济社会发展的特点和需求，找准学校发展与区域需求的结合点。通过调研区域产业结构和发展趋势，调整优化专业设置，使专业布局与区域产业发展相匹配。同时，加强产学研合作，与地方企业建立紧密的合作关系，共建产业学院、研发中心等，促进科研成果在区域内转化和应用，为区域产业升级提供技术支持和人才保障。地方高校还应积极参与区域文化建设和社会服务。发挥高校的文化优势，传承和弘扬地方优秀传统文化，推动文化创新，丰富区域文化内涵。开展科普宣传、技能培训、法律援助等社会服务活动，提高区域居民的科学文化素质和生活质量，促进区域社会和谐发展。

明晰学校目标定位，坚持特色发展。每所地方高校都有其独特的历史、传统和优势，在规划编制过程中，要立足学校实际和差异化竞争策略，科学确定学校的发展目标和定位。一方面，要对学校的办学历史、学科优势、师资力量、人才培养质量等进行全面梳理和分析，明确学校的特色与优势所在。在此基础上，制定符合学校实际的发展目标，包括总体目标、学科建设目标、人才培养目标、科学研究目标等。另一方面，要注重目标定位的前瞻性和可行性。既要考虑学校未来的发展趋势和潜力，又要结合学校的实际条件和资源状况，确保目标定位切实可行。同时，要将目标定位细化分解为具体的任务和指标，使规划具有可操作性，为学校未来五年的发展提供清晰的行动指南。

构建闭环管理体系，保障规划落地。编制好规划只是第一步，确保规划有效实施才是关键。在“十五五”规划实施过程中，要建立健全规划闭环管理机制，破解“规划墙上挂，执行走过场”难题，保障规划顺利推进。首先，规划目标任务分解。明确责任部门与时间节点，制定详细的实施计划，将规划分解为年度任务清单，将规划目标和任务分解到年度、落实到具体部门和个人，确保各项工作有序开展。其次，建立动态监测和评估机制。运用信息化手段，对规划实施过程中的各项指标进行实时监测，及时发现问题并采取措施加以解决。定期对规划实施情况进行评估，总结经验教训，根据评估结果对规划进行必要的调整和完善，确保规划始终符合学校发展实际和外部环境变化。再次，强化考核激励机制。将规划实施情况纳入部门和个人的绩效考核体系，对在规划实施过程中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力、未完成规划任务的进行问责，充分调动广大师生员工参与规划实施的积极性和主动性。

地方高校“十五五”规划编制与实施是一项系统工程，只有紧扣国家政策，立足区域实际，结合学校自身特点，科学编制规划并确保有效实施，才能实现学校的高质量发展，为国家和区域发展作出更大贡献。

（作者孙百才系青岛大学教育科学学院院长，王绪金系青岛大学发展规划部副部长）

《中国教育报》2025年09月03日 第05版

作者：孙百才 王绪金